淮安府，宿遷縣，項羽故里。北望齊魯、南接江淮，居兩水中道、扼二京咽喉。

京杭大運河穿境而過。淮南大水自今，溝通江南與京城的大運河已經修復。

河堤之上，沙勝穿著青衣便服，形容清廋，背負著雙手眺望著宿遷縣中的難民營地。淮南的百姓近萬人被官府集中在此安置。隨從、幕僚跟隨著。

一棟棟簡易的木屋挨著。營地規劃整齊，有居住區，食堂，娛樂區，廁所，病人區等。一萬百姓各按鄉里，姓氏，組成保甲編制...