人口調(diào)查，聽起來好像是一件比較普通的事情。
    但是作為天子，了解了李寬希望達(dá)到的目的之后，就知道這個(gè)事情沒有那么簡(jiǎn)單了。
    大唐地域遼闊，這個(gè)調(diào)查要怎么搞？
    下面的官員會(huì)不會(huì)為了應(yīng)付朝廷的任務(wù)，隨便填寫一些數(shù)字上來？
    因?yàn)檫@個(gè)工作如果踏踏實(shí)實(shí)的去做，是非常花費(fèi)人力物力的。
    但是如果弄虛作假的話，那么只要一個(gè)胥吏閉門造車的搞個(gè)一天就搞出來了。
    關(guān)鍵是有些數(shù)據(jù)你還很難分辨真假。
    就比如說豫州的人口實(shí)際上可能有五十萬，但是人家胥吏憑借著感覺寫個(gè)四十萬，你怎么知道真假？
    你就是想要去核實(shí)，難度都超級(jí)大。
    最麻煩的是核實(shí)來核實(shí)去，還涉及到時(shí)效的問題。
    按照李寬的設(shè)想，這個(gè)人口普查工作，在貞觀二十二年底要完成。
    這里面就已經(jīng)給出了一年的時(shí)間去調(diào)查了。
    如果后面還涉及到各種核查工作的話，就完全不知道什么時(shí)候才能完成了。
    再說了，在這一年內(nèi)，本來就有各種各樣的人口出生、死亡和流動(dòng)，這無形之中又給人口調(diào)查帶來了非常大的麻煩。
    所以哪怕是李世民了解到了人口調(diào)查工作的好處，心中其實(shí)也是沒有底氣這項(xiàng)工作能夠順利完成。
    “寬兒，你給諸位大臣再解釋一下人口調(diào)查的意義和推進(jìn)計(jì)劃吧，這不僅涉及到戶部，還跟各個(gè)州縣的衙門密切相關(guān)，也需要警察總署和觀獅山書院算學(xué)院一起配合執(zhí)行。”
    在召見了李寬之后的第三天，趁著李寬難得的來參加了一次朝會(huì)，李世民把房玄齡、長(zhǎng)孫無忌、蕭瑀等大臣留了下來，商討人口調(diào)查的事情。
    新官上任三把火，這人口調(diào)查在李世民看來，就是李寬燒的第一把火。
    只不過這把火并沒有特別明確的對(duì)象而已。
    “兒臣遵旨！”
    李寬掃視了一下在場(chǎng)的眾人，知道李世民其實(shí)是支持自己的。
    這就夠了！
    現(xiàn)在是封建時(shí)代，可不是跟你們講究所謂的民主的時(shí)候。
    當(dāng)今天子和當(dāng)今太子同時(shí)決定了要做的事情，是不可能做不下去的。
    現(xiàn)在說明清楚，只不過是為了讓這項(xiàng)工作更加順利的做下去。
    “大唐如今正處于貞觀盛世之中，連續(xù)高速發(fā)展了二十一年之后，各個(gè)州縣的情況都有了非常大的變化。
    就像是登州，以前是一個(gè)民不聊生，食不果腹的州府，但是現(xiàn)在卻是大唐有數(shù)的上等州，不管是人口數(shù)量還是經(jīng)濟(jì)規(guī)模，都已經(jīng)不是當(dāng)年可比了。
    再比如鎮(zhèn)北道，當(dāng)年那是突厥人的地盤，如今已經(jīng)正式的納入到了我大唐的統(tǒng)治之中。
    再比如海外的蒲羅中和難波津，以前那里基本上沒有什么我們唐人的活動(dòng)蹤跡，但是現(xiàn)在已經(jīng)有數(shù)十萬的唐人在海外生活。
    朝廷要制定一個(gè)政策，肯定是需要結(jié)合每個(gè)地方的情況，分門別類的制定方針來展開推進(jìn)。
    具體舉一個(gè)例子，教育部如果要在各地修建書院和學(xué)堂，那么肯定是要結(jié)合人口數(shù)量來綜合考慮相應(yīng)的規(guī)模。
    我們不可能跑到一個(gè)人口只有幾萬人的州府去修建一個(gè)可以容納上萬人的書院，那是對(duì)朝廷人力物力的浪費(fèi)。
    但是如果像是涼州這樣的大州府，如果修建的書院只是可以容納幾百人的小書院，顯然也是不夠用的。
    再比如，吏部要考核各地官員的政績(jī)，除了對(duì)比賦稅的絕對(duì)值收入以及各地自己上報(bào)的人口數(shù)量之外，每個(gè)地方的具體人數(shù)，自然也是有必要核實(shí)清楚的。
    歷朝歷代，雖然都在做人口統(tǒng)計(jì)的工作，但是這項(xiàng)工作一直都沒有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)出來。
    雖然我們搞人口調(diào)查也不可能得出一個(gè)完全準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，但是能把這個(gè)數(shù)據(jù)的精度提高到大家能夠接受的程度，就已經(jīng)算是成功了。
    大唐那么大，到底需要養(yǎng)活多少人，這里到底生活了那些民族，哪些番邦屬國(guó)的人員呢。
    這些問題，都是希望通過這個(gè)人口調(diào)查來搞清楚。
    與此同時(shí)，我們也想通過這個(gè)調(diào)查，確認(rèn)清楚每個(gè)地方的人口構(gòu)成。
    一個(gè)州府是以漢人為主，還是以突厥人為主，亦或是其他人為主，這對(duì)朝廷制定一些政策，也是有很大的幫助的。
    除此之外，人口的年齡結(jié)構(gòu)，其實(shí)也是非常重要的一個(gè)參數(shù)……”
    李寬已經(jīng)做好腹案的工作，如今說起來自然是頭頭是道。
    他整整花費(fèi)了將近半個(gè)小時(shí)的時(shí)間，才將人口調(diào)查的目的和好處給說明清楚。
    不過，當(dāng)他說到人口調(diào)查的推進(jìn)計(jì)劃的時(shí)候，長(zhǎng)孫無忌終于忍不住跳了出來。
    “太子殿下，如果按照您這么說的去執(zhí)行人口調(diào)查的任務(wù)，那么朝廷需要花費(fèi)的人力物力是非常巨大的。
    每個(gè)道，每個(gè)州，每個(gè)縣，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至每個(gè)村落都需要有人專門去從事這項(xiàng)工作。
    這里面涉及的人員行動(dòng)，至少是數(shù)十萬人的規(guī)模，至于花費(fèi)的錢財(cái)，更是數(shù)不勝數(shù)。
    不可否認(rèn)，如果能夠準(zhǔn)確的搞清楚大唐的人口結(jié)構(gòu)，對(duì)于朝廷來說肯定是很有好處的。
    但是為了那一點(diǎn)點(diǎn)好處，花費(fèi)那么大的人力物力，到底值不值得，這是一個(gè)有待商榷的事情。”
    長(zhǎng)孫無忌老奸巨猾，他沒有直接跳出來否定人口調(diào)查的意義，而是以“很客觀”的角度去提出了人口調(diào)查執(zhí)行起來的難度。
    大唐從來沒有搞過這么大范圍的人口調(diào)查。
    甚至可以說朝廷從來沒有搞過這種范圍的事情。
    這就相當(dāng)于從中央朝廷到最基層的村落，都需要有人認(rèn)真的去配合，去執(zhí)行，才能完成這個(gè)任務(wù)。
    雖然經(jīng)過了多年的發(fā)展，各個(gè)縣衙里頭都已經(jīng)有了朝廷直接發(fā)放俸祿的胥吏，相當(dāng)于朝廷對(duì)于縣城這個(gè)級(jí)別的治理能力是在提高的。
    但是再怎么提高，這個(gè)力度也還沒有到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。
    像是鎮(zhèn)北道、遼東道這些大的道，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積都非常大，要想搞清楚里面的情況，需要有人專門跋山涉水的去確認(rèn)。
    其中的難度可想而知。
    所以長(zhǎng)孫無忌這么一反問，許多人都忍不住點(diǎn)了點(diǎn)頭。
    “無忌說的也不無道理，要準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)出大唐的人口情況，確實(shí)是一個(gè)比較困難的事情。
    主要是這里面涉及的方方面面的事情實(shí)在是太多了，很可能最終會(huì)出現(xiàn)一堆人員應(yīng)付了事的情況。
    這么一來，我們的調(diào)查就失去意義了。”
    房玄齡雖然是支持李寬的，但是長(zhǎng)孫無忌的顧慮也不是沒有道理，所以他其實(shí)也有點(diǎn)糾結(jié)。
    “聽說太子殿下這段時(shí)間跟觀獅山書院算學(xué)院的教諭和學(xué)員做了很多討論，這些人算是我們大唐對(duì)數(shù)字最敏感的一批人。
    這人口調(diào)查，涉及到大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與匯總。
    如果沒有朝廷安排的人去指揮的話，很多人可能都并不知道要怎么展開這項(xiàng)工作。
    隨便瞎搞的話，哪怕他們?nèi)θ?zhí)行這個(gè)任務(wù)，最終搞出來的東西肯定也是五花八門，達(dá)不到太子殿下期望的效果的。
    所以我們?nèi)绻娴囊氵@個(gè)調(diào)查，是不是戶部跟觀獅山書院算學(xué)院一些聯(lián)手，給每個(gè)道、每個(gè)州安排專門的工作組去指導(dǎo)工作呢？”
    蕭瑀雖然已經(jīng)老邁，不過頭腦還算是比較清晰的。
    他的這個(gè)提議拋出來之后，立馬就有不少人表示贊同。
    “蕭相說的有道理，戶部和觀獅山書院可以一起合作，安排工作組去到各地。
    我們警察總署也可以提供一些警員配合工作組工作。
    與此同時(shí)，警察總署也會(huì)要求各地的警察署配合人口調(diào)查工作組的工作。”
    馬周自然是堅(jiān)定支持李寬工作的。
    不過只是李寬自己的人在那里獨(dú)自的搖旗吶喊的話，效果要差很多。
    所以他并沒有首先站出來說什么。
    現(xiàn)在蕭瑀提出了工作組的事情，他自然就順便把警察署的警員也安排到了工作組里面。
    “除了觀獅山書院之外，各地還有許多其他的書院，這些書院基本上都有算學(xué)院。
    雖然他們算學(xué)院的水平肯定是比不上觀獅山書院的，但是比一般的胥吏肯定是要強(qiáng)很多。
    如果到時(shí)候人手不夠的話，可以讓各地書院安排算學(xué)院的教諭給當(dāng)?shù)氐鸟憷糇鲆恍┡嘤?xùn)，甚至可以讓他們直接出面帶著胥吏去展開工作。
    這么一來，人口調(diào)查的難度就立馬大幅度下降了。”
    許敬宗也適時(shí)的冒出來補(bǔ)充了自己的意見。
    反正大家說的話都很有道理，無非就是把這個(gè)事情討論透徹，然后指定詳細(xì)的完善計(jì)劃之后，盡快的開始執(zhí)行。
    “諸位說的這些都很有道理，通過這些手段的實(shí)施，確實(shí)可以讓人口調(diào)查的工作變得更加順利一些。
    但是歸根結(jié)底，還是沒有解決投入跟產(chǎn)出的問題。
    朝廷投入了這么多的人力物力，但是產(chǎn)出的只是一堆數(shù)據(jù)而已。
    不可否認(rèn)，這些數(shù)據(jù)有很強(qiáng)的參考意義，但是我們大唐之前沒有這些數(shù)據(jù)，也一樣發(fā)展的那么好。
    我不覺得沒有了這些數(shù)據(jù)，今后的發(fā)展就會(huì)碰到什么困難。”
    長(zhǎng)孫無忌這話一出口，立馬又把大家的焦點(diǎn)給轉(zhuǎn)移了。
    說來說去，朝廷不管是做什么事情，都涉及到一個(gè)投入與產(chǎn)出的問題。
    李寬如果沒有辦法在這方面展示出充分的證據(jù)的話，人口調(diào)查這個(gè)第一把火，還真是有可能給長(zhǎng)孫無忌給攪渾了。
    因?yàn)楹芏鄷r(shí)候，人口調(diào)查的意義是沒有辦法那么容易量化的。
    并不是說你調(diào)查清楚了就能讓朝廷的賦稅增加多少，或者是讓大唐的人口增加多少。
    但是展開人口調(diào)查的花費(fèi)，卻是相對(duì)容易測(cè)算的。
    只是簡(jiǎn)單的估算一下，就知道這肯定是需要花費(fèi)至少幾萬貫，甚至是幾十萬貫錢財(cái)?shù)氖虑椤?br/>     甚至在這個(gè)調(diào)查過程之中，有些胥吏為了準(zhǔn)確的去到一些人跡罕見的地方，還會(huì)出現(xiàn)性命危險(xiǎn)呢。
    “父皇，長(zhǎng)孫司空關(guān)注的無非就是投入和產(chǎn)出的問題，朝廷的每一文錢賦稅都要花到刀刃上。
    這個(gè)觀點(diǎn)我是非常認(rèn)同的，人口調(diào)查的數(shù)據(jù)對(duì)于大唐將來的民族政策、鼓勵(lì)生育政策、移民政策、勞役政策、兵役政策以及醫(yī)療健康、教育推廣、救災(zāi)賑災(zāi)等各方面的影響都是全方位的。
    不客氣的說，一份準(zhǔn)確的人口調(diào)查數(shù)據(jù)，就是一座無價(jià)之寶，哪怕是在史書之中，也是可以留下非常重要的一筆。
    上千年來，這個(gè)數(shù)據(jù)一直都很曖昧，模糊不清。
    朝廷管理天下，自然是希望信息越清晰越好，政策越精準(zhǔn)越好，這樣我們大唐才能維持長(zhǎng)盛不衰。
    當(dāng)然了，長(zhǎng)孫司空的擔(dān)憂也不是沒有道理，其實(shí)我們也可以將這個(gè)任務(wù)委托給觀獅山書院，由戶部和觀獅山書院聯(lián)合設(shè)立一個(gè)人口調(diào)查中心。
    針對(duì)今后的人口調(diào)查花費(fèi)，全部由觀獅山書院負(fù)責(zé)籌集。
    相應(yīng)的，觀獅山書院也可以使用這些數(shù)據(jù)，并且依托于這些數(shù)據(jù)來給朝廷制作一些政策參考。
    如果戶部覺得這些參考意見有意義，那么就可以花費(fèi)一定的金額來購買相應(yīng)的報(bào)告。
    這么一來，基本上就解決了投入產(chǎn)出相關(guān)的擔(dān)憂了。”
    這是李寬成為太子之后，在朝中提出來的第一件大事，怎么可能因?yàn)殚L(zhǎng)孫無忌的胡攪蠻纏就不搞了？
    再說了，人口調(diào)查的重要性，他們可能有疑問，李寬能有什么疑問？
    “這倒是一個(gè)不錯(cuò)的方法，相當(dāng)于將這個(gè)調(diào)查作為一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目，由觀獅山書院展開這個(gè)工作，戶部進(jìn)行配合，今后從觀獅山書院購買相應(yīng)的報(bào)告。”
    房玄齡立馬就表示了同意。
    作為一個(gè)宰相，他雖然不是非常確定人口調(diào)查的具體意義，但是這是一件對(duì)大唐有好處的事情，這個(gè)他是非常確定的。
    至于李寬將調(diào)查的成本轉(zhuǎn)嫁到了觀獅山書院，其實(shí)并不是什么大事。
    倒不是說李寬不差錢，就隨便給朝廷補(bǔ)貼錢。
    而是這筆花費(fèi)，李寬要想辦法讓朝廷補(bǔ)給觀獅山書院的話，有的是辦法。
    最簡(jiǎn)單的就是到時(shí)候教育部劃撥經(jīng)費(fèi)的時(shí)候，直接多劃撥一部分就是了。
    關(guān)鍵是長(zhǎng)孫無忌哪怕是知道了李寬的這種做法，他也說不出什么來。
    人家玩的是陽謀，我有這個(gè)權(quán)利這么晚，還沒有破壞規(guī)則，你能怎么辦？
    很快的，蕭瑀也表示了支持。
    這么一來，長(zhǎng)孫無忌就沒有辦法說什么了。
    不過，論起惡心人，他還是非常擅長(zhǎng)的。
    “雖然這樣對(duì)于朝廷來說是沒有花費(fèi)什么錢財(cái)，但是觀獅山書院終究也是我大唐的一份子。
    如果將資金花費(fèi)在一些意義不是很大的事情上面的話，其實(shí)他的價(jià)值也是值得商榷的。”
    這么酸不拉幾的話，顯然大家都選擇性的無視了。
    很快的，人口調(diào)查中心就成立了。