咸豐死后，廟號文宗，小皇帝載淳就在靈柩前繼位，以皇帝名義尊皇后為母后皇太后，徽號慈安，懿貴妃為圣母皇太后，徽號慈禧。
    肅順常年跟在咸豐身邊，對于兩個太后的性格了如指掌，知道慈禧此人不簡單，更兼幼帝生母，掌權后立刻對慈禧這個潛在政治對手進行打壓，尊慈安為正，抑制慈禧。
    本來慈禧還未在意，當哀詔頒發到京，恭親王奕?上請奏折前來拜見新皇以及為咸豐奔喪，但肅順等人出于各種考量竟然不批準，慈禧和慈安卻表示反對，恭親王奕?乃是咸豐的弟弟，小皇帝的親皇叔，于情于理應到避暑山莊奔喪并主持咸豐的后喪事，但沒想到八位顧命大臣竟然不準，雙方因此爭論一番，這一下引起慈禧的警惕，甚至慈安也非常不滿，要知道他們二人貴為太后，肅順等人竟然敢當面嚴詞拒絕二人的意見。慈禧隨后想個計策慫恿御史董元醇在朝上提議兩宮太后垂簾聽政，八大臣當然死命反對，更發動朝臣抵制，由于爭論聲太大，將小皇帝都給嚇哭了。這一下慈禧徹底明白了，現在周圍全是肅順等人的黨羽，就算她和慈安有兩枚印章在，在這種情況下根本沒有話語權。
    慈禧回到寢宮越想越氣憤，銀牙一咬，好像下定什么決心，隨后來到東院來見慈安。
    慈安正在看書，見到慈禧怒氣沖沖的進來，問道：“妹妹，又在和八大臣慪氣？”
    慈禧撲在慈安懷中，哭訴道：“姐姐，你看肅順他們的樣子，簡直沒有將我們二人放在眼里，更別說載淳了！”
    慈安對于肅順等人的所作所為也是不滿，但她為人大度，也不喜朝政，所以也沒太往心里去。
    “妹妹，你也別往心里去，八大臣也是為了朝廷著想，咱們畢竟是女流，就不要和他們爭了！”
    慈禧抬起頭，說道：“姐姐，你說的可不對，如果我們讓步他們更會得寸進尺，現在壓不住他們以后定會將載淳架空，尤其是那個肅順，囂張跋扈，我看將來必會是第二個鰲拜！”
    慈安一驚，她身在皇室，當然知道當年鰲拜禍害朝政之事，要不是太祖皇爺康熙英明神武，還有孝莊太后的支持，恐怕大清就不是如今的大清了。如果肅順真的成為鰲拜，她們可不是孝莊，載淳更不是康熙。
    “妹妹，肅順沒那么大野心吧？”
    慈禧冷哼一聲，說道：“怎么沒有，姐姐不喜歡朝政，未有所覺，但我可看的清清楚楚，他們為什么不讓恭親王來避暑山莊，為什么不馬上回京，還不是要將京城布置好才敢回去，到那時軍政大權必將落他們之手。”
    慈安仔細一想還真是如此，驚道：“那我們如何是好？”
    慈禧見慈安也心生警惕，趕緊趁熱打鐵，說道：“我們立刻寫下密詔，讓恭親王來避暑山莊，商討對策……”
    慈禧說的不錯，肅順等八大臣獨攬朝政肯定會有人不滿，而他們又有兩個太后牽制，到了京城恐怕會形成對等的局面，這是他們不想看到了，所以派人回京城秘密布局，收買人心。
    京城恭王府，奕?正和留在京城的一位軍機大臣文祥討論對策，他們二人是同病相憐，奕?因為非常有才能被咸豐忌憚，雖貴為親王卻毫無實權，文祥因為和奕?關系好而被肅順等人排擠。
    “親王，如今皇帝駕崩，幼帝無法親政，如今朝政恐怕已經被肅順等人把持，聽說肅順還派親信在京城收買人心，一旦他們回來，這諾大的朝堂恐怕會沒有你我立足之地了。”
    奕?冷笑道：“不用擔心，我已經聯系英法美三國公使，他們將全力支持我主持朝政，如果肅順等人不同意，三國公使會出面干涉的。”
    文祥不放心道：“可是他們畢竟是外人，能影響朝中大臣嗎？”
    奕?說道：“當然，如果商談不行那就施壓，現在誰不怕洋人！”
    就在這時，一個親信走了過來，在奕?耳邊小聲說了幾句，奕?一驚，趕緊說道：“快請人進來！”
    很快一個身材瘦小面白無須的男人走了進來，見到奕?跪拜道：“小的安得海，見過親王殿下。”
    “海公公快快請起，不知道兩位太后有和吩咐？”
    安得海看了文祥一眼，奕?會意道：“海公公放心，文祥大人和我一邊的。”
    安得海這才從懷里拿出一封詔書，說道：“這是二位太后寫給您的密旨，請親王一觀。”
    奕?打開密旨，越看越心驚，越看越憤怒，他沒想到咸豐到死還防著他，托孤大事居然和他沒有一絲關系。
    “欺人太甚！”
    “恭親王，出了什么事？”文祥問道。
    奕?將密旨送到文祥手中，文祥一看，也被氣得雙手發抖，里面的顧命八臣里有四位軍機大臣，唯獨缺了自己。
    “這群混蛋，竟然敢如此逼迫兩位太后！”
    奕?急得在院子里亂轉，如果自己不采取行動的話自己恐怕就真的被擠出朝廷的權利圈之外了，這是雄心勃勃的他所不能接受的。
    奕?讓下人和密使退去，自己和文祥商討對策。三天后，奕?紅著眼睛出現在避暑山莊，肅順等人嚇了一跳，沒想到他的速度如此之快。
    奕?奕?是何等城府，明言自己只是奔喪以及拜見新帝的，其他事情一概不管，肅順等人信以為真，也未加提防。
    奕?在靈堂哭訴一陣后退了出來，然后想要見兩位太后，但沒想到竟被以太后居喪，而自己與兩位太后又是叔嫂關系擋了回來。奕?憤怒無比，眼前的肅順等人已經不把自己放在眼里，但他知道此時不是口舌之爭的時候，隱忍下來。
    下午，正當奕?束手無策時，安得海找到他，讓其扮作薩滿喬裝去見兩位太后。
    奕?不愧是一個人物，顧不得親王的面子在晚上假扮成薩滿以鎮邪祈福為名終于見到兩位太后。接下來三人密談了近一個時辰，奕?才離開。
    次日，進行朝會，慈安和慈禧以端華職務太多，無暇分管京城防務為由要求端華讓出一個職位，肅順等人本想極力反對，但為了緩和和兩位太后的關系還是讓端華讓出正黃旗步軍統領一職，慈安和慈禧立刻任命醇親王奕譞為步軍統領。八大臣雖有警惕但還未感覺受到威脅。因為他們手里還有兩個大營加禁衛軍五六萬人的兵力，也不在乎一個小小的步軍統領一職。