南亞的局勢(shì)出人意料的復(fù)雜而微妙，美國(guó)、蘇聯(lián)、中國(guó)、印度、巴基斯坦，再加上混水摸魚的南洋聯(lián)邦，好一出多國(guó)博弈的精彩大戲。
    首先，在共同對(duì)付中國(guó)的問題上，特別是中印戰(zhàn)爭(zhēng)，以及中國(guó)在六四年試驗(yàn)成功原子彈之后，美國(guó)將印度視為遏制中國(guó)的有力棋子。而對(duì)印度大量的軍援一方面改善了印美關(guān)系，拉近了雙方的距離，另一方面又激怒了巴基斯坦，使之更加接近中國(guó)和南洋聯(lián)邦，以牽制印美關(guān)系的發(fā)展。反過來，中巴的親近及美巴間的相互指責(zé)與攻擊，又使雙方關(guān)系變得更加疏遠(yuǎn)。
    而蘇聯(lián)面對(duì)美國(guó)的冷戰(zhàn)，以及與中國(guó)關(guān)系的逐漸決裂，為了打破美國(guó)的封鎖，壓制中國(guó)的影響，建立從屬于自己的亞洲安全體系，也努力對(duì)印度進(jìn)行拉攏。其領(lǐng)導(dǎo)人先后數(shù)次訪問印度，在軍事和經(jīng)濟(jì)上予以大力扶持。在中印邊界沖突中，蘇聯(lián)更是公開站在印度一邊。蘇印的相互接近，使印度增大了在美蘇兩大國(guó)之間回旋的余地，也加大了對(duì)美國(guó)的牽制，在一定程度上爭(zhēng)得了印巴美三角關(guān)系中的主動(dòng)權(quán)。
    當(dāng)然，巴基斯坦也是蘇聯(lián)爭(zhēng)取的對(duì)象，但因其與美國(guó)結(jié)成了軍事同盟，并保持著密切的合作（巴允許美在其領(lǐng)土上設(shè)立針對(duì)蘇聯(lián)的白沙瓦情報(bào)偵察基地），蘇巴關(guān)系較為冷淡。
    而中國(guó)和巴基斯坦走到一起，則是出于有印度這個(gè)共同的對(duì)手。中巴兩國(guó)的接近，也使巴基斯坦在印巴美三角關(guān)系中具有了進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的余地。
    在第二次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)之前，印巴雙方都極為重視對(duì)美關(guān)系，競(jìng)相爭(zhēng)取美國(guó)的支持。而美國(guó)通過軍售和經(jīng)援拉攏印度，維持美巴同盟。但美國(guó)想在南亞搞平衡的做法，雖然造成了印巴對(duì)美國(guó)有一定的信賴，但也使他們都產(chǎn)生了深深的疑慮和擔(dān)憂。兩國(guó)不約而同地尋求外力的倚助，蘇聯(lián)、中國(guó)和南洋聯(lián)邦的介入正好滿足了這種需要，同時(shí)也使得美國(guó)在南亞的戰(zhàn)略構(gòu)想更加難以實(shí)現(xiàn)。
    借用一個(gè)童話比喻，美國(guó)想在印巴之間玩狐貍分餅的游戲，但印巴兩國(guó)都不是傻熊，背地里也在從國(guó)家利益考慮，并不按照美國(guó)人的設(shè)想行事。
    等到印巴沖突爆發(fā)，立刻便使美國(guó)人面臨著頭痛的兩難局面。印度指責(zé)巴基斯坦使用了美援武器，要求美國(guó)解決這一問題。而巴基斯坦雖然承認(rèn)使用了美援武器，但辯稱其行動(dòng)完全是為了抵抗印度的侵略。
    面對(duì)這樣的困局，在印巴都希望美國(guó)介入的情況下，美國(guó)明智地選擇了中立，一方面支持英國(guó)出面調(diào)解，力促雙方停火；另一方面又以暫停有關(guān)軍事和經(jīng)濟(jì)援助為手段，向印巴施壓。同時(shí)，美國(guó)還通知巴基斯坦，只能將美*援用在國(guó)內(nèi)安全、合法的自衛(wèi)和集體安全上。
    而戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火索——卡奇沖突的結(jié)果加劇了美國(guó)在南亞的困境，使之對(duì)印巴越發(fā)失望，同時(shí)對(duì)巴不聽勸告，依舊與中國(guó)發(fā)展關(guān)系，美國(guó)也感到越來越不耐煩。同時(shí)，美國(guó)不支持任何一方的中立立場(chǎng)，引起了印巴的強(qiáng)烈不滿和極大失望，敵對(duì)情緒在潛滋暗長(zhǎng)，更大的戰(zhàn)爭(zhēng)終于爆發(fā)了。
    印巴戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，對(duì)美國(guó)的南亞政策而言是一場(chǎng)“災(zāi)難”。美國(guó)最為擔(dān)心的是中國(guó)的軍事介入，而中國(guó)發(fā)表的聲明更加深了這種憂慮。因此，盡快使雙方停火，穩(wěn)定南亞局勢(shì)，便是美國(guó)要達(dá)到的目標(biāo)。
    美國(guó)一方面呼吁印巴雙方停火，一方面對(duì)印巴實(shí)行武器禁運(yùn)和暫停經(jīng)濟(jì)援助。雖然此舉看似公平，但對(duì)巴方是個(gè)很大的打擊。因?yàn)榘头綄?duì)美*事援助極端信賴，艾森豪威爾就曾對(duì)尼赫魯說過：‘美國(guó)援巴武器的彈藥供應(yīng)，如沒有美國(guó)的補(bǔ)充，最多只夠一周的消耗。”顯然，美國(guó)人的估計(jì)不太準(zhǔn)確，但巴方的彈藥需要補(bǔ)充確實(shí)是現(xiàn)在面臨的問題。而南洋聯(lián)邦并不是世界兵工廠，什么型號(hào)、種類的彈藥都生產(chǎn)。
    而印度有不同的外援，而且具有較大的軍工企業(yè)，其生產(chǎn)能力和儲(chǔ)備完全能承受美國(guó)停止軍援所帶來的損失。巴基斯坦總理布托緊急約見美駐巴大使麥克科瑙希，對(duì)美方的態(tài)度提出批評(píng)，“這不是一個(gè)盟友應(yīng)有的舉動(dòng)，這樣做完全有利于印方。如果美不改變決定，巴將很快喪失自衛(wèi)的能力。如果美國(guó)此舉意在向巴施壓，要巴接受聯(lián)合國(guó)的停火協(xié)議，那只能起負(fù)作用。”
    麥克科瑙希對(duì)美國(guó)的立場(chǎng)進(jìn)行了辯解，“美國(guó)的行動(dòng)正是為了維護(hù)巴基斯坦的利益，也是為了維護(hù)整個(gè)次大陸的利益。無條件接受秘書長(zhǎng)的呼吁，不管怎么說都是在印的整體軍事實(shí)力優(yōu)于巴基斯坦情況下的保護(hù)。印度雖然暫時(shí)落敗，但總體上的兵員和裝備依然是巴軍的四倍，不要忽視印度的大規(guī)模報(bào)復(fù)。美國(guó)的行動(dòng)不是懲罰，也不是威脅，而是不愿為一場(chǎng)破壞性的沖突火上澆油。美國(guó)的決定是由行政、立法部門和人民做出的，巴不要指望美國(guó)在目前形勢(shì)下改變這一決定。”
    沒有美國(guó)的援助，戰(zhàn)爭(zhēng)很難進(jìn)行下去，如果要大規(guī)模換裝南洋聯(lián)邦提供的武器裝備，在短時(shí)間內(nèi)是不可能做到的，對(duì)巴而言，這是嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)。無可奈何的布托又提出允許巴用現(xiàn)金購買武器彈藥的請(qǐng)求。麥克科瑙希再次予以回絕，他說道：“這不是錢的問題，而是盡美國(guó)所能阻止流血沖突，尋求對(duì)持久和平解決沖突的問題。”
    在向印巴兩國(guó)施加壓力，威脅利誘的同時(shí)，美國(guó)也勸解南洋聯(lián)邦，希望南洋聯(lián)邦能發(fā)揮影響力，促成印巴停火。通過大力援助巴基斯坦，南洋聯(lián)邦終于在南亞擁有了一定的話語權(quán)，可以左右逢源，為爭(zhēng)取國(guó)家利益最大化而展開斡旋。而國(guó)際觀察家普遍認(rèn)為，因?yàn)槊绹?guó)維持平衡的做法，其對(duì)印巴兩國(guó)的影響正在減弱，但南洋聯(lián)邦敢作敢為的政策，卻使巴基斯坦轉(zhuǎn)而依賴這個(gè)新興的地區(qū)強(qiáng)國(guó)，印度則通過此戰(zhàn)，對(duì)南洋聯(lián)邦產(chǎn)生了畏懼心理。
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