一千零七十六章風(fēng)云起（10）
    冷戰(zhàn)和東西方對(duì)抗結(jié)束以后，英國(guó)政府對(duì)情報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行了大量的預(yù)算削減和人員裁減。比如秘密保安局和秘密情報(bào)局都各自減少了15％的工作人員。為了加強(qiáng)情報(bào)與安全部門的公開(kāi)化、法制化程度，增強(qiáng)情報(bào)人員的工作責(zé)任感，1994年英國(guó)政府制定了關(guān)于實(shí)行議會(huì)情報(bào)監(jiān)督的法律草案，并按該法成立了議會(huì)安全與情報(bào)委員會(huì)，以實(shí)施對(duì)情報(bào)安全機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。主要是監(jiān)督秘密保安局、秘密情報(bào)局、政府通訊總部、內(nèi)閣情報(bào)委員會(huì)等情報(bào)與安全部門的開(kāi)支、政策和行政管理情況，直接向首相匯報(bào)，并對(duì)安全與情報(bào)工作，進(jìn)行調(diào)研、遞交年度報(bào)告。其成員負(fù)有終身保密的義務(wù)。議會(huì)安全與情報(bào)委員會(huì)由上議院和下議院委派六名議員組成，由首相任命委員會(huì)主席。首任委員會(huì)主席由前國(guó)務(wù)大臣湯姆.金出任。
    雖然現(xiàn)在英國(guó)的各種情報(bào)組織很多，也有世界上最強(qiáng)大的情報(bào)組織，但是在一開(kāi)始的時(shí)候，情報(bào)部在英國(guó)應(yīng)該算是一個(gè)不太主要的部門。
    在維多利亞執(zhí)政時(shí)期，英國(guó)日益放松了對(duì)情報(bào)工作的重視。英國(guó)女王認(rèn)為她的海軍的霸權(quán)地位定能維護(hù)英國(guó)統(tǒng)治下的和平。因此，她把那些報(bào)告不測(cè)事件的事讓給她的那些逍遙世界各國(guó)首都的外交官和駐在那些人跡稀少的邊遠(yuǎn)地區(qū)的領(lǐng)事和代表們來(lái)做。結(jié)果，英國(guó)在毫無(wú)準(zhǔn)備的狀態(tài)下步入了布爾戰(zhàn)爭(zhēng)。由于情報(bào)工作的不利。英國(guó)對(duì)敵人的力量、行動(dòng)和意圖一無(wú)所知，最后導(dǎo)致在戰(zhàn)爭(zhēng)中失利。隨之而來(lái)受到各方面強(qiáng)烈的指責(zé)。
    以首相、參謀長(zhǎng)參加的英國(guó)國(guó)防委員會(huì)認(rèn)識(shí)到要進(jìn)行改革，并加強(qiáng)對(duì)情報(bào)工作的重視。使情報(bào)活動(dòng)有了較大的發(fā)展。然而由于一些偏見(jiàn)的影響，英國(guó)的情報(bào)機(jī)構(gòu)雖不少，但并不是真正意義的強(qiáng)大。例如1907年時(shí)，該委員會(huì)的秘書是海軍少將查爾斯.奧特利，他的助手莫里斯.漢基在調(diào)查全國(guó)諜報(bào)機(jī)構(gòu)時(shí)，驚奇地發(fā)現(xiàn)，整個(gè)歐洲一個(gè)英國(guó)特工人員也沒(méi)有。這種令人吃驚的事態(tài)一直保密。以至于大多數(shù)國(guó)家還以為英國(guó)在世界上擁有最廣泛、最復(fù)雜的情報(bào)機(jī)構(gòu)。
    19世紀(jì)末，由于英國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大英帝國(guó)的米字旗在世界各地飄揚(yáng)。英國(guó)不斷地?cái)U(kuò)大其領(lǐng)地和殖民地。瘋狂地進(jìn)行掠奪，聚斂了大量的財(cái)富，使大英帝國(guó)達(dá)到了空前的鼎盛。英國(guó)的情報(bào)機(jī)關(guān)也隨大英帝國(guó)的強(qiáng)盛而興旺。1887年英軍設(shè)立了軍事情報(bào)總局和海軍情報(bào)局。由于英國(guó)海軍的強(qiáng)大，引起了軍事情報(bào)總局和海軍情報(bào)局地位的懸殊。1904年英王竟撤消了軍事情報(bào)總局。軍事情報(bào)總局被撤消后不久。英國(guó)成立國(guó)家防務(wù)委員會(huì)。1909年在國(guó)防委員會(huì)的支持下，tongguo內(nèi)閣批準(zhǔn)成立了秘密情報(bào)局，但這不是今天意義上的秘密情報(bào)局。當(dāng)時(shí)的秘密情報(bào)局分為兩個(gè)部分，分別負(fù)責(zé)兩個(gè)不同領(lǐng)域的工作：國(guó)內(nèi)和國(guó)外。國(guó)內(nèi)部分由皇家海軍上校曼斯菲爾德.史密斯.卡明領(lǐng)導(dǎo)，后來(lái)擴(kuò)展為今天的秘密情報(bào)局，又叫軍事情報(bào)總局六局，代號(hào)為mI6。國(guó)內(nèi)部分由費(fèi)農(nóng).凱爾上尉組建，即后來(lái)的軍事情報(bào)總局五局。代號(hào)mI5。
    卡明是一個(gè)獨(dú)腿的海軍軍官，有著許多怪癖的特點(diǎn)。對(duì)于間諜活動(dòng)也許這種怪癖是必要的。那就是神秘兮兮的。因而他所締造的mI6也就籠罩在那種昏暗、神秘的氣氛中。他喜歡擺弄一個(gè)金框單片眼鏡和使用綠墨水寫字。為使自己的身份像其他組織工作一樣保密，史密斯.卡明用他的第二個(gè)開(kāi)頭字母C給自己起了一個(gè)代號(hào)。因此開(kāi)創(chuàng)一個(gè)先例：所有mI6接任領(lǐng)導(dǎo)只知道代號(hào)C。史密斯.卡明的接替人，海軍上將休.辛克萊爵士也同樣具有怪癖，他戴著一頂對(duì)他來(lái)說(shuō)尺寸過(guò)小的圓頂禮帽，如果在會(huì)見(jiàn)中哪句話不對(duì)惹翻了他，他會(huì)掉過(guò)轉(zhuǎn)椅面朝墻而背對(duì)著來(lái)訪者以表示憤怒。
    1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，剛剛組建5年的mI6還沒(méi)有來(lái)得及在陸軍部的卵翼建立自己的有效情報(bào)網(wǎng)，就被移交海軍部，與一個(gè)正在迅速發(fā)展的海軍情報(bào)機(jī)構(gòu)合并。這樣，mI6一開(kāi)始就步履難艱。
    第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，英國(guó)海軍情報(bào)局的勢(shì)力十分強(qiáng)大，許多的情報(bào)工作都是由海軍情報(bào)局完成的，mI6只能干一些力所能及的小情報(bào)。mI6的局長(zhǎng)由于級(jí)別的緣故更多的時(shí)候也只是受氣。
    1915年英軍重組陸軍部，秘密情報(bào)局又重歸陸軍，成為軍事情報(bào)局一處C組。1916年改組時(shí)，秘密情報(bào)局在英國(guó)遠(yuǎn)征軍總部中安排了專職人員，負(fù)責(zé)情報(bào)指導(dǎo)工作。
    早期的情報(bào)工作，由于安全沒(méi)有保障，因此處境十分困難，情報(bào)工作的難度也相當(dāng)?shù)拇螅S多情報(bào)都是臨時(shí)人員提供的有限情報(bào)。大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，共有235名特工人員被德國(guó)判處犯有間諜罪，其中約有五十五名被認(rèn)為是替秘密情報(bào)局工作的，但僅有3人是英國(guó)籍在1909年至1918年間，秘密情報(bào)局一直在陸軍部、海軍部、外交部之間調(diào)來(lái)調(diào)去，雖然不利的因素很多，但它還是在荷蘭、德國(guó)、埃及建立了情報(bào)站，安插了許多特工人員，與其他的情報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的聯(lián)系，積極指揮反間活動(dòng)、審訊俘虜、從敵占區(qū)搜集情報(bào)、協(xié)助組織和安排流亡者和戰(zhàn)俘的逃亡路線。秘密情報(bào)局還在紐約建立了辦事處并在蘇聯(lián)保持有眾多的組織和特工人員。
    一戰(zhàn)后，英國(guó)外交部接收了秘密情報(bào)局，此后，又接收了電碼密碼學(xué)校，校長(zhǎng)由秘密情報(bào)局的局長(zhǎng)擔(dān)任。這個(gè)校長(zhǎng)的到來(lái)為爾后的秘密情報(bào)局的發(fā)展帶來(lái)無(wú)限生機(jī)，mI6以后能在密碼的破譯上成為世界的頂尖高手正是得益于此。這期間mI6的組織機(jī)構(gòu)也逐漸健全。?蘇聯(lián)十月革命后，mI6的重點(diǎn)活動(dòng)是搜集蘇聯(lián)的有關(guān)情報(bào)，支持白俄。利用流亡的白俄團(tuán)體，秘密情報(bào)局獲取了大量的蘇聯(lián)情報(bào)，但其中有些是過(guò)時(shí)的和錯(cuò)誤的。而此時(shí)德國(guó)日益強(qiáng)盛，開(kāi)始不遵守凡爾賽和平條約，mI6對(duì)德國(guó)的情報(bào)卻越來(lái)越少。
    在兩次世界大戰(zhàn)期間，秘密情報(bào)局在白廳沒(méi)有后臺(tái)，第一任局長(zhǎng)卡明有關(guān)蘇聯(lián)的情報(bào)使秘密情報(bào)局失去了信任，即使搞到真正的有價(jià)值的情報(bào)，白廳也不相信。而當(dāng)秘密情報(bào)局未預(yù)見(jiàn)到意大利入侵阿爾及利亞和德國(guó)進(jìn)軍萊茵地區(qū)事件后，白廳對(duì)秘密情報(bào)局就更不感興趣了。卡明的繼任辛克萊沒(méi)有及早以德國(guó)為目標(biāo)，當(dāng)白廳需要更多德國(guó)情報(bào)時(shí)，辛克萊又無(wú)法提供，加上外交部的種種限制和德國(guó)反諜保密工作的氣氛，使秘密情報(bào)局更無(wú)法準(zhǔn)確地掌握德國(guó)情報(bào)。
    1938年德軍越過(guò)德奧邊境入侵奧地利，mI6駐維也納情報(bào)站長(zhǎng)被捕，在德國(guó)蓋世太保的嚴(yán)刑拷打中，他招了供，在奧地利的情報(bào)組織遭到了嚴(yán)重破壞。
    1939年當(dāng)辛克萊癌癥病垂危之際，他提出了由內(nèi)閣會(huì)議任命他的代理人斯圖爾特.格雷厄姆.孟席斯接替他的職務(wù)。
    辛克萊的繼承人游說(shuō)活動(dòng)令人眼花繚亂。最后，張伯倫聽(tīng)從了哈利法克斯勛爵和他的首席議會(huì)組織秘書及親信戴維.馬杰森議員的建議，選擇了辛克萊的副手斯圖爾特.孟席斯。孟席斯是一個(gè)很受歡迎的人選，至少受到王室的歡迎（如果說(shuō)并不受到秘密情報(bào)局的人的歡迎的話），因?yàn)樗屯跏矣忻芮械年P(guān)系，而且秘密情報(bào)局局長(zhǎng)這個(gè)職務(wù)至少在理論上是國(guó)王所賜予的。斯圖爾特.孟席斯那時(shí)四十多歲，其母親是霍爾福德夫人，她的第二個(gè)丈夫喬治爵士到1926年去世時(shí)為止一直是國(guó)王的密友。
    1939年11月4日，辛克萊死于惡性腫瘤和勞累過(guò)度。自第一次世界大戰(zhàn)以來(lái)，秘密情報(bào)局局長(zhǎng)僅有一人離職，一人死亡，但在任命每個(gè)繼承人前都要進(jìn)行一番緊張的游說(shuō)活動(dòng)，其程度如此jīliè，以至于三軍在很早以前就達(dá)成了一項(xiàng)非正式的協(xié)議，讓每個(gè)軍種出人輪流擔(dān)任局長(zhǎng)。
    辛克萊原先是海軍情報(bào)局局長(zhǎng)，在曼斯菲爾德.卡明爵士之后當(dāng)上了秘密情報(bào)局局長(zhǎng)，所以現(xiàn)在該輪到陸軍或空軍了。1939年11月，當(dāng)任命事宜提出來(lái)的時(shí)候，普遍認(rèn)為張伯倫首相會(huì)以戰(zhàn)時(shí)權(quán)宜之計(jì)為由而置三軍之間達(dá)成的協(xié)議于不顧。最有希望擔(dān)任這一職務(wù)的人選是海軍情報(bào)局局長(zhǎng)約翰.戈弗雷海軍少將，他本人在1939年3月剛被任命接替詹姆斯.特魯普海軍中將的職位。正像什么事都不會(huì)那么順理成章一樣，mI6也有它的特殊之處。秘密情報(bào)局在選擇局長(zhǎng)方面也許有著動(dòng)員政治權(quán)勢(shì)的根深蒂固的傳統(tǒng)。最后孟席斯當(dāng)選mI6的局長(zhǎng)。孟席斯任局長(zhǎng)期間正是二戰(zhàn)時(shí)期，由于他的出色工作和他與丘吉爾的良好關(guān)系以及mI6的共同努力迎來(lái)了秘密情報(bào)局最輝煌時(shí)期。