固建區(qū)五所職工子弟學(xué)校教學(xué)秩序恢復(fù)正常，所有教職工投入緊張繁忙的工作之中；固建街頭逐步回歸繁華暄鬧，在組織嚴(yán)密且高效運(yùn)作的網(wǎng)格化管理下連續(xù)一周沒發(fā)生群體事件，上訪者則有社區(qū)員工一對(duì)一上門溝通，把潛在矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)。
去年到今年春亂象的根源——編制矛盾，看來已經(jīng)得到很大程度緩解:最容易博得輿論同情和引發(fā)網(wǎng)絡(luò)萬眾炮轟的醫(yī)生、教師兩大系統(tǒng)，一個(gè)由方晟表態(tài)全盤接受納入事業(yè)編制，一個(gè)被恩威并濟(jì)乖乖返回工作崗位暫時(shí)安頓下來；科處級(jí)干部52周歲一刀切退二線騰出近2000個(gè)編制；市組織部門牽頭突擊檢查怠政懶政消極無為現(xiàn)象，又有近1000名領(lǐng)導(dǎo)干部撞到槍口被“統(tǒng)統(tǒng)拿下”；區(qū)教育系統(tǒng)被市工作組接管后，對(duì)違規(guī)操作、不符合程序、非教育相關(guān)如校辦企業(yè)等占用編制的一律清理，對(duì)職能重疊、光拿錢不干事的單位部門大刀闊斧進(jìn)行整頓，開除、取消或勸退近3000人；除此之外以檔案為依據(jù)，將去年省里正式宣布改制后調(diào)動(dòng)、借用突擊進(jìn)入?yún)^(qū)直機(jī)關(guān)人員1500人勒令返回原單位原崗位。
受教育系統(tǒng)啟發(fā)，市衛(wèi)健委也派出工作組進(jìn)駐區(qū)衛(wèi)健委。教育系統(tǒng)存在的問題區(qū)衛(wèi)健委同樣存在，每年省市兩級(jí)都循例撥給區(qū)里經(jīng)費(fèi)、編制，因?yàn)楣探▍^(qū)所有醫(yī)院都由集團(tuán)直接撥款，衛(wèi)健委象征性給一點(diǎn)后剩余部分便想方設(shè)法通過各種渠道“自行消化”了。
同樣“自行消化”的還有編制，于是出現(xiàn)各家醫(yī)院醫(yī)生護(hù)士都是企業(yè)性質(zhì)，而數(shù)目龐大的醫(yī)療器械、醫(yī)藥公司甚至藥店老板都是事業(yè)編制的怪現(xiàn)象。
出來混，遲早要還。
多法并舉、從嚴(yán)核查之下區(qū)衛(wèi)健委居然清理出3000多個(gè)事業(yè)編制，那些一夜之間被砸掉鐵飯碗的也無話可說，占了這么多年便宜不找他們算舊賬已經(jīng)高抬貴手了。
在方晟舉起斧頭一通猛劈之后，一大批兩頭兼職的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是本來就以集團(tuán)工作為主，在區(qū)直機(jī)關(guān)只不過占個(gè)窩的紛紛主動(dòng)放棄行政職位。他們看出來了，在方晟這樣的強(qiáng)勢(shì)且精明的領(lǐng)導(dǎo)底下，不拿出真本事、全力以赴是萬萬不行的。
問題在于，很多人壓根沒有真本事。
更有很多人已經(jīng)習(xí)慣不勞而獲，習(xí)慣吹牛拍馬、請(qǐng)客喝酒便能高枕無憂，哪里干得起活來？
還有相當(dāng)數(shù)量靠技術(shù)吃飯，同樣是“集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心”而在區(qū)直機(jī)關(guān)有職務(wù)的，索性斷了兩頭混的念頭，一心一意從事自己擅長的專業(yè)，免得在方晟左一刀、右一刀的措施下?lián)@受怕，這樣一來又多出近500個(gè)編制。
剩下的壓力依然不小，都是硬骨頭，主要是實(shí)際擁有編制而且不肯主動(dòng)放棄，與長期借用在崗多年從事管理崗位兩撥人之間的矛盾。一方堅(jiān)決要求回區(qū)直機(jī)關(guān)屬于自己的崗位，一方堅(jiān)決捍衛(wèi)自己的權(quán)利，揚(yáng)言事實(shí)崗位等于事實(shí)婚姻，哪有一腳踢開的道理？
一進(jìn)一出將近兩萬人，是固建區(qū)潛在的不安定因素，不處理好他們之間的沖突矛盾，固建亂象時(shí)刻還會(huì)爆發(fā)。
還有暫時(shí)消停的醫(yī)院和教育兩大系統(tǒng)加起來又是將近兩萬人，要想徹底解決編制問題手里的空額肯定不夠，必須有所謀劃。
雖然方晟已公開聲明全盤接受固建區(qū)醫(yī)院，又說高考前不考慮五所學(xué)校公立私立問題，那是說給醫(yī)生護(hù)士和教職工聽的，作為市領(lǐng)導(dǎo)怎能不把工作做到前面？
在市直部門相關(guān)負(fù)責(zé)人一再催促請(qǐng)求下，張犖健、王臺(tái)硬著頭皮來到***書計(jì)辦公室。
“全盤接受就是全盤接受，我不同意拍賣部分縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院轉(zhuǎn)為私營，改制過程中不可以傷害任何一位白衣天使，”聽完匯報(bào)方晟開宗明義道，“在當(dāng)前人均醫(yī)生率落后、醫(yī)療資源相對(duì)匱乏的情況下，醫(yī)院至少百分之八十人力物力發(fā)揮著公益性質(zhì)。如果把醫(yī)療當(dāng)作賺錢的渠道，大量優(yōu)質(zhì)設(shè)備、資源、技術(shù)都集中為有權(quán)有錢的人服務(wù)，咱們的老百姓很快就會(huì)看不起病，看不到病，繼而產(chǎn)生極為負(fù)面和深刻的社會(huì)影響！區(qū)衛(wèi)健委不是騰開3000多個(gè)空額嗎，全部撥給醫(yī)院不夠從其它系統(tǒng)、部門挪，人命關(guān)天的職業(yè)不能含糊！”
大方向確定，但張犖健還有話說:
“這當(dāng)中也要區(qū)別對(duì)待特殊情況，比如掛在醫(yī)院名下的美容、微整容、眼科主要是激光手術(shù)、療養(yǎng)中心等等，有必要?jiǎng)澇鋈オ?dú)立經(jīng)營——區(qū)衛(wèi)健委將提供綠色通道盡快發(fā)放資質(zhì)牌照；醫(yī)院隊(duì)伍里的護(hù)理人員包括護(hù)工，以及人數(shù)眾多的餐飲、保
潔、器械管理等后勤保障人員，原則上剝離出去作為外包業(yè)務(wù)……”
“犖健考慮問題很周全，該保的保，該分的分，不能含糊。”方晟贊道。
“市衛(wèi)健委考慮效仿教育系統(tǒng)做法把各個(gè)醫(yī)院院***業(yè)已拿到的編制先砍掉，等正式方案統(tǒng)一分配，我覺得沒必要死搬硬套，”張犖健道，“與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)近半純粹行政出身不同，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)大都從醫(yī)生一步一個(gè)臺(tái)階升上去，有的還兼科室主任親自上手術(shù)臺(tái)，因此……”
“不要?jiǎng)幽且粔K，反正最終確保人人有編制，砍掉干嘛？犖健的意見是對(duì)的。”方晟毫不含糊表示支持。
“還有就是偏重商業(yè)醫(yī)療市場的專科醫(yī)院，比如骨科醫(yī)院、眼科醫(yī)院、牙科醫(yī)院等等，在其運(yùn)作過程中實(shí)際上已經(jīng)半商業(yè)化，大都由投資人從集團(tuán)拿到承包權(quán)后采取管理層與經(jīng)營層分離方式，交納管理費(fèi)自負(fù)盈虧，那部分您看是不是也劃出去？”
王臺(tái)緊跟著問。
方晟手指輕叩桌沿，邊思索邊說:“相對(duì)綜合性醫(yī)院，專科醫(yī)院的定位有其市場化傾向，但在改制過程中還是盡最大善意予以保護(hù)，即選擇權(quán)交給這些專科醫(yī)院，或者列入公立醫(yī)院序列，那么收費(fèi)、藥品、管理、工資人事基建等等都納入?yún)^(qū)衛(wèi)健委職權(quán)范圍；或者自愿轉(zhuǎn)軌為私營醫(yī)院自收自支，各方面會(huì)有很大的自主性，但虧損、破產(chǎn)視同一般企業(yè)處理正府不會(huì)兜底，這一點(diǎn)要說清楚。”
“醫(yī)美類醫(yī)院針對(duì)廣大愛美的婦女、女孩群體，每年單做隆胸隆鼻、雙眼皮、膜修補(bǔ)等手術(shù)就忙不過來；每逢征兵、公務(wù)員考試和高考結(jié)束，做眼睛激光手術(shù)的從六樓排到一樓大廳外，他們非常樂意盡快脫鉤擁有更大自主權(quán)。”王臺(tái)笑道。
張犖健道:“方書計(jì)說得對(duì)自由選擇，確定下來就不準(zhǔn)后悔。難度大的是學(xué)校那一塊，市教育局接管后已經(jīng)制定細(xì)則打算先分流五所學(xué)校的后勤人員，或成立校辦企業(yè)，或把業(yè)務(wù)外包，總之原則是不占編制……”
冷漠絕情的一面又暴露出來了。
方晟微微搖頭，道:“在實(shí)際工作中我們要把握一個(gè)原則，就是***市正府所做的每樁事都出于公平正義，而非為了編制砍編制。舉例來說醫(yī)院、學(xué)校要不要水電工，要不要儀器設(shè)備的簡單保養(yǎng)維護(hù)人員？從節(jié)約化和壓縮編制角度講可以外包，約定24小時(shí)全天候響應(yīng)即可，但如果這些人已經(jīng)在單位服務(wù)了十多年有的二十多年，處理故障輕車熟路減少外包人員摸索研究的過程，對(duì)單位也有很深的感情，簡單粗暴地把他們踢到社會(huì)怎么辦？這里面也要講人情味，正如霸占著區(qū)直機(jī)關(guān)諸多崗位的借用人員一樣——當(dāng)然用‘霸占’一詞不代表我的觀點(diǎn)，也出于同樣理由。”
“那樣就存在相互咬、彼此不服氣的情況，”張犖健不為所動(dòng)道，“水電工有編制，學(xué)校食堂打飯大媽呢？看了三十年大門的大爺呢？去年就是難以取舍方方面面的人情關(guān)系和特殊情況，明峰書計(jì)才拍板一刀切，唉，真是不為外人所道的苦衷。”
王臺(tái)不便發(fā)表意見，坐在旁邊跟著嘆了兩口含混不清的氣。
方晟道:“所以需要在實(shí)際工作中抱更多耐心，花更多心思，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該沉到最基層注意傾聽，抓住主要矛盾拿出親民的、切合老百姓利益的方案。不是說不能搞一刀切，科處級(jí)干部退二線也是一刀切嘛為何沒啥反響？因?yàn)槲覀兊某霭l(fā)點(diǎn)不是偷懶圖省事，而為了更好地開展工作！打鐵還須自身硬，我們站得高看得遠(yuǎn)，哪個(gè)能隨便指責(zé)？”
“改制總要得罪人的，不然僧多粥少終究要打起來。”
張犖健還是堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)，他跟直來直去橫沖直撞的鄭南通有區(qū)別，是那種軟綿綿、溫吞水脾氣，不會(huì)輕易鬧翻臉，但也很難改變他的成見。
“可以不用得罪任何人！”
方晟堅(jiān)定有力地說，“關(guān)于改制后五所學(xué)校的出路問題，純粹的公立私立并非解決矛盾的唯一辦法！”
“這個(gè)……”
張犖健與王臺(tái)面面相覷，瞬間思維短路，實(shí)在想不出這位新任***書計(jì)又冒出什么獨(dú)特創(chuàng)意。
自從上任采取了一系列措施，迅速穩(wěn)定局勢(shì)安撫民心，方晟手段之靈活、決策之果斷、思路之多變已獲得省市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，但五所職工子弟學(xué)校歸屬與編制始終是難解之結(jié)，除了轉(zhuǎn)軌走市場化道路，市正府兩位領(lǐng)導(dǎo)一片茫然。