劉鈞推開了面前的湯碗，做了個請的手勢，“老師，我就正等你呢，就知道你肯定要來，請坐。”
    “陛下料事如神。”袁繼咸拍了個不咸不淡的馬屁，非正式場合，掛著太師頭銜的內(nèi)閣首輔也沒太客氣，他拉開桌前的椅子，直接坐上去。
    袁繼咸雖然兩鬢已經(jīng)染上白霜，但面色紅潤，配上五綹長須，紫袍玉帶梁冠，儒雅無比。這位大漢首輔今年才剛五十五歲，正是一個官員最黃金的年齡段。能得皇帝的無比信任，將內(nèi)閣交給他，還喊他一聲老師，袁繼咸對如今的狀況很滿意。
    對皇帝的信任袁繼咸也非常感激，這是一群君臣相知，一種士的感覺。因此打心底里，袁繼咸希望大漢能更富強(qiáng)，希望朝廷能更好。他不會對皇帝隱藏自己的真實(shí)想法，知無不言言無不盡，這才是真正的君臣相知。
    “我覺得陛下對于通山伯處置過于嚴(yán)厲了。廣南香河一戰(zhàn)，劉巡撫確實(shí)有不可推脫的責(zé)任，但如果因?yàn)橐粓鰬?zhàn)斗失利，就要一擼到底，那對他不公平。老臣以為，朝廷用人，公平很重要。”他的聲音很誠懇，“通山伯還是陛下的兄弟，如果因此反而受到嚴(yán)懲，老臣覺得這更不公平。”
    “一擼到底確實(shí)有些不公，但這并不是懲罰。”劉鈞從旁邊端起茶壺，親自給老師倒了一杯茶。劉鈞在剛結(jié)束的總理會議上宣布撤消總督巡撫提督三職，調(diào)整官衙結(jié)構(gòu)的消息，都不如皇帝在會上宣布將廣南巡撫一擼到底。
    劉鈞知道有不少官員都有些同情劉鍵，覺得劉鍵并沒犯太大的過錯。尤其是這些官員不少還是站在文官的立場上來看待這件事情的，他們甚至覺得劉鍵根本沒錯，巡撫指揮軍隊(duì)，那本就是他的職權(quán)。打了敗仗，也算不得什么，打仗總會有勝負(fù)。
    況且，香河小敗一場。不過折損了兩千多人馬二十幾條船，可劉鍵到位廣南之后，卻從沿海只有幾個荒島作立足之地，到現(xiàn)在短短時間，已經(jīng)攻破順化、會安兩座阮氏重鎮(zhèn)，尤其是還擊潰了阮氏主力，生擒了阮主以及一眾阮家文武官員。可以說，事實(shí)上。廣南阮氏已經(jīng)完蛋了，剩下的那些地方，已經(jīng)翻不起浪來了，只要一批使者幾封勸降書，就能把整個廣南收入朝廷囊中。
    從這方面來看，劉鍵早已經(jīng)將功贖過，甚至功大于過了。
    總理會議上，總理參政們對于皇帝突然宣布的決定都有些預(yù)料不及。撤消軍區(qū)，撤消督撫。省府縣鄉(xiāng)也要全面實(shí)行三權(quán)分立，軍隊(duì)完全脫離出去，以后文官徹底的不能再干涉軍隊(duì)，這無疑讓不少人有些心里不是味道。
    宋明以來，都是以文御武，武官完全被文官集團(tuán)壓制住，根本翻不得身。可現(xiàn)在。武官要徹底的翻身了，可以和他們完全的平起平坐。
    “劉鍵還很年輕，能力也是有的，尤其是經(jīng)濟(jì)能力不錯。之前他在順天就干的不錯，可惜后來我用人不當(dāng)，把他放到了一個錯誤的位置上去。廣南香河之?dāng)　Ｆ鋵?shí)主要責(zé)任還是在我。我現(xiàn)在也已經(jīng)想明白了，讓劉鍵去南洋公司做總裁，這是人盡其才。”
    說到這里，劉鈞笑笑，“也不是每個人都要去當(dāng)官才行，還有那么多的位置呢。”
    劉鈞身子前傾，問首輔。“老師對我提前的改革計劃支持嗎？”
    “完全支持。”袁繼咸點(diǎn)頭回道。
    “陛下，我是這樣想的，軍政完全分離，地方也實(shí)行三權(quán)分立，長遠(yuǎn)來看，這都是良政。不過我也有幾點(diǎn)意見，省府也設(shè)立議院老臣沒意見，但縣鄉(xiāng)也設(shè)立議院，不免有些人浮于事，官僚冗余。”
    “三權(quán)分立，猶如三足鼎立，缺一而不可，少了任何一只鼎足，這只鼎也就立不穩(wěn)了。四級地方議會是必須要的，但是，根據(jù)不同的級別，我們可以控制議會的規(guī)模。比如朝廷的中央議會，參議員一百人，眾議員一千。但省議會當(dāng)然不可能也有這么多人，我們可以縮減一些，比如省參議員五十，眾議員五百。府參議員可以是三十，眾議員可以是三百。到了縣級，縣參議員可以減為十五，眾議員可以是一百五。到了鄉(xiāng)議會，鄉(xiāng)參議員七個，眾議員七十個。當(dāng)然，具體數(shù)量，還可以再研究。”
    劉鈞微微一笑，這個議院的設(shè)立與這個時代歐洲的那些國家議會完全是兩碼事，聽起來有些相似，但實(shí)際上差別還是很大的。
    地方議會與中央議會形式上是一樣的，真正擁有權(quán)利的是參議院，眾議院只是個擺設(shè)，但也能起到一些收攏人心的作用。
    各級參院參議員也不是選舉，而是朝廷任命。地方上也搞三駕馬車，雖然可能會增加官吏數(shù)量，但大漢本來就已經(jīng)不同前朝，官吏數(shù)量大增，大漢不搞放羊式治國。現(xiàn)在搞地方三權(quán)分立，實(shí)際上也并不會真的增加多少官吏數(shù)量。
    就如那數(shù)量很多的各級地方眾議員，反正數(shù)量再多，也不會拿朝廷的薪水俸祿。
    “是的。”劉鈞端起茶喝了一口，“職責(zé)重新劃分之后，朝廷要做相應(yīng)的調(diào)整，文職的總督和巡撫要撤回來。至于提督，視具體情況而定，部份可能要調(diào)去設(shè)在五都的五戰(zhàn)區(qū)參謀部，部份調(diào)回京任職，部份也可能改任省都指揮使。”
    袁繼咸點(diǎn)了點(diǎn)頭，“如此一來，沒有這些封疆大吏坐鎮(zhèn)地方，尤其是邊疆之地，朝廷的任務(wù)可就很重了。三十余省，數(shù)量不少。”
    原來省上還有軍區(qū)，朝廷有十三個軍區(qū)，管理著五十余省，后來省合并為三十余個。朝廷只管著十三個軍區(qū)，軍區(qū)總督、巡撫們再分管著各省。現(xiàn)在軍區(qū)撤消，朝廷卻要直接管理著三十多個省了。
    “大軍區(qū)撤消后，我看可以適當(dāng)?shù)脑僬{(diào)整一下各省區(qū)劃，比如說日本原有扶桑、出云二省，可以直接合并為日本一個省，朝鮮有高麗和新羅二省，也可以合并為朝鮮一個省。再比如云南、老撾、大理三省，可以合并為云南、大理二省。”
    把省調(diào)大一些，將全國的省壓縮到二十余個。就算等把中南各地和南洋都打下來，到時也就三十來省，朝廷中樞增加些官吏，還是能夠管的過來的。
    “老臣還是覺得，通山伯的處置，還是應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎一些，畢竟他對朝廷也是有過不少功勞的。他又是陛下的三弟，若是因?yàn)榇耸隆Ｗ尡菹滦值苤g起了些嫌隙，就未免不好了。最好是能夠先與通山伯談?wù)勏龋绻敢馊ツ涎蠊荆匀蛔詈茫羰撬辉敢猓蝗缇拖葧簳r不要調(diào)去吧，讓通山伯先到內(nèi)閣來任職，也不錯，通山伯對于經(jīng)濟(jì)方面。確實(shí)很有天賦。”
    “謝謝老師的提醒，此事我們慎重處理的。”
    “中南半島和南洋那邊還需要有大將鎮(zhèn)守，臨陣換將兵家大忌。老師，我打算讓劉允升改任鎮(zhèn)南將軍，傅山改任定南將軍，鄭芝龍改任平南將軍，你覺得如何。”
    “他們?nèi)吮径紥熘蠈④娷娿暋６际俏渎殻缃癯⒁娬蛛x撤消督撫等職，免去三人總督之職后，改授鎮(zhèn)守將軍職，倒沒有問題。畢竟他們本身就是武職，文職督撫才受限制不能再統(tǒng)兵。武將是沒有問題的。”
    袁繼咸頓了頓道，“不過依然還要十個總督和十幾個巡撫，十幾個提督要召回，如此多高級文武官員回京，朝廷也不好安排啊。”
    “這一點(diǎn)我也注意到了。”劉鈞說，“不過不是什么大問題，我一直就覺得。華夏歷朝以來，朝廷用人都有一個弊病，那就是一旦入仕成為官員，除非犯罪免職，否則都是終身為官，能上不能下，這種制度很有問題，造成了很多弊端。”
    “這個確實(shí)。”袁繼咸承認(rèn)。
    “帝**隊(duì)的武官都已經(jīng)實(shí)習(xí)的晉升率淘汰制，每個級別的晉升率都有限制，越往上晉升率越低。這使得朝廷每年都會淘汰掉大批墊底的武官，然后空出位置來給更年青更優(yōu)秀的軍官們，讓帝**隊(duì)一直保持著強(qiáng)盛。就連士兵和軍士，我們也一樣是實(shí)行著這樣的淘汰晉升，不斷的淘汰，不斷的引入新血液，這才是長盛不衰，不會老化衰弱的重要應(yīng)對辦法。”劉鈞緩緩說道，“我覺得文職官吏這方面，也同樣可以引入這個制度，每個官吏通過科舉、考試入仕任職，然后給他們設(shè)定考核淘汰制，每個級別的官員每兩年可以參與晉升考核，每次通過一定比例，通過者四年一屆的任期后就可以晉升。”
    “如果沒通過呢？”
    “一次任期限定四年，兩年考核一次，也就是說他們?nèi)纹趦?nèi)可以參與晉升考核兩次，如果四年任內(nèi)兩次大考都沒過，那就不能再連任，得降級使用，在降級作用的任內(nèi)四年兩次考核中，依然不能考核通過，就要淘汰免職，直接免職為平民。如果任內(nèi)兩次考核任一次通過晉升，那么任滿就能升職。”
    “當(dāng)然，若是任內(nèi)表現(xiàn)特別好，也可以不滿四年提前晉升，但每任職務(wù)最少需要任職兩年，必須得通過一次大考，并且是成績合格通過才能提前晉升。”
    按劉鈞的計劃，如果連續(xù)兩次沒通過考核降級使用后，成功考過，那么他任滿后還得平級調(diào)任一任職務(wù)，在這任內(nèi)兩次考核內(nèi)通過，才有機(jī)會再升職。
    但那些第一任沒考過，降級后仍考不上的，就要被淘汰免職為平民了。
    當(dāng)然，劉鈞準(zhǔn)備把這大考的錄取率和科舉取士一樣，并不是說成績考到多少算通過錄取，而是按朝廷實(shí)際設(shè)定的一個各級淘汰率來淘汰。
    比如說，一個從九品官員的晉升率，設(shè)定為百分之九十五，那么每年參與考核的從九品官員，成績最墊底的那百分之五就要降級。從九品之下，就得降為無品級吏員。而到了正九品官員，可能淘汰率就升為百分之十，只錄取百分之九十。
    如此一直往上，淘汰率越高，錄取數(shù)越少。
    所有的官職都是四年一任，兩年一次大考，平時還會有小考。平時表現(xiàn)太差，考核極不佳的也有可能不等大考淘汰就會被除職，那些功績極好的，也可能只任滿兩年通過大考后就能提前晉升。
    另外劉鈞還打算規(guī)定，同一品級職務(wù)最多任職兩任，兩任之后不能通過考核晉升的，就要被免職，直接貶為平民。
    就算是做到了內(nèi)閣首輔，也是四年一任，最多連任兩任，然后就得改任他職。
    這樣才能不斷的加入新鮮血液，也是為現(xiàn)在越來越多的讀書人一個入仕的機(jī)會。要不然，現(xiàn)在朝廷大辦教育，原本就已經(jīng)有幾十萬的秀才，用不了多少年，到時朝廷說不定秀才會突破百萬之?dāng)?shù)，科舉迅速的增加著那些秀才舉人進(jìn)士，可朝廷對官員的需求卻是比較固定的，一個蘿卜一個坑，一個坑可能到時就有幾十甚至上百人等著。
    一面是急著想入仕的讀書人，一面卻是能上不能下的老官員們。
    流水不腐，一潭死水肯定更容易腐壞。
    現(xiàn)在軍隊(duì)已經(jīng)在實(shí)行這個制度了，每年都有一定比率的軍官被要求退出現(xiàn)役，每年也有大批優(yōu)秀的年輕修補(bǔ)軍官通過見習(xí)競爭，最終從同伴中脫穎而出，加入帝**官群中，成為其中一員。
    文官系統(tǒng)，當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)實(shí)行這個制度。
    引入良性的競爭機(jī)制，很有必要，這樣水才會活起來。能者上，庸者下，才能保持旺盛的活力。
    袁繼咸聽的直感嘆，皇帝是真的什么都能想，也什么都敢想。這個制度聽起來確實(shí)不錯，在帝**中運(yùn)行的效果也很好。
    但文官系統(tǒng)跟軍隊(duì)可不一樣啊，真要推行這個制度，其改變力度之大，絲毫不下于此前的三權(quán)分立改革。
    “老臣全力支持陛下。”袁繼咸高聲道，不管前面是刀山還是火海，士為知己者死，皇帝如此信任他，他當(dāng)然也要全力支持皇帝。未完待續(xù)。
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