第566章養(yǎng)老金改革
    軍事方面永遠(yuǎn)只是國家大事中的一個比例比較小的方面，政治和經(jīng)濟(jì)才是國家大事的重頭戲，雖然蘇聯(lián)國內(nèi)也有一些人關(guān)注國防會議的相關(guān)決定和剛剛在國際上掀起一陣風(fēng)云的軍艦甩賣計劃，但是更多的人還是關(guān)注即將到來的黨代會。
    在會議還沒有開始之前蘇聯(lián)國內(nèi)已經(jīng)充滿了各種流言，就比如這次黨代會上不會在政治人事上進(jìn)行大的調(diào)整，將會全力保證蘇聯(lián)政治的穩(wěn)定。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層更是不會有任何變化，已經(jīng)有確切的消息稱在27大以前政治局將不會在進(jìn)行什么變動了，不過27大的時候政治局絕對會有著巨大的變化，因為格里申同志、謝瓦爾德納澤同志兩位政治局委員已經(jīng)到線了，兩人都會卸下肩膀上的重?fù)?dān)退休休養(yǎng)，那個時候怎么處理這兩個政治局委員的空額將會是一個影響力巨大的事情。不過那也是2年以后的事情了，除了利益相關(guān)的人以外其他人是不會在這個時候就關(guān)注這個事情的。
    除了政治以外，那就是經(jīng)濟(jì)了，而此次的黨代會上確實有著一個重大的經(jīng)濟(jì)改革方案要進(jìn)行討論，這個方案理論上牽涉到蘇聯(lián)全國上下每一個人，這就是養(yǎng)老金制度！
    在周天策提出養(yǎng)老金制度改革以前，蘇聯(lián)的養(yǎng)老保障模式屬于典型的國家保險型養(yǎng)老保障，養(yǎng)老保障制度是由生產(chǎn)資料公有制作保證、并且是同高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)；養(yǎng)老保險的資金來源于政府和企業(yè)兩個方面，勞動者個人不負(fù)擔(dān)任何社會保險費(fèi)用；養(yǎng)老保險受按勞分配原則的影響，與工齡直接掛鉤；而且養(yǎng)老保險只有基本養(yǎng)老金一個層次，且不進(jìn)行定期調(diào)整。
    這樣的養(yǎng)老保障制度在周天策領(lǐng)導(dǎo)的蘇聯(lián)未進(jìn)行大規(guī)模改革以前是比較適合蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)形勢的，在計劃經(jīng)濟(jì)模式下這種養(yǎng)老保障體系對維護(hù)國家安定有著發(fā)揮著巨大的作用。但是當(dāng)周天策的改革開始一步步深入之后現(xiàn)在的養(yǎng)老保障制度將會非常不符合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，甚至還會對改革造成一定的阻力。
    因為在現(xiàn)有的養(yǎng)老保證制度之下工人所得到的養(yǎng)老保障金數(shù)額是和他的工齡直接掛鉤的，在國有企業(yè)或相關(guān)單位工作的時間越久得到的保險金就越多，并不受其他方面的影響。人都是有惰性的，既然如此誰還想換地方或者去自己的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，而且因為現(xiàn)在的養(yǎng)老保障制度還沒有對剛剛發(fā)展起來的私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一定的規(guī)定，也就是說在私營企業(yè)工作的人事沒有任何養(yǎng)老保險的，他們的未來是不確定的。周天策的改革就是打破這種思想讓人民更加有努力的精神、是想讓蘇聯(lián)人民的未來生活更加的穩(wěn)定富足，那么現(xiàn)在這種養(yǎng)老保障制度就不得不改變，不改變那些理想就根本達(dá)不到。
    而且也有其他兩方面的原因讓周天策必須進(jìn)行這種改革，第一就是蘇聯(lián)現(xiàn)在正在步入老齡化社會，而現(xiàn)在實行的養(yǎng)老保障制度是那種現(xiàn)收現(xiàn)付模式，就是現(xiàn)在工作的人為現(xiàn)在退休的人支付養(yǎng)老費(fèi)用，可是當(dāng)現(xiàn)在的這些人也老了呢，那時候國家那些工作的人能制造出足夠的價值來支付現(xiàn)在這批人的養(yǎng)老費(fèi)用嗎？答案顯然是不容樂觀的，這種事情關(guān)系的可不是幾個人而是整個國家上億人口，一個不好就是社會動蕩的結(jié)果，不進(jìn)行任何改變最終等待周天策就是國家的動蕩甚至蘇聯(lián)的解體！
    第二個原因就是因為現(xiàn)在的養(yǎng)老保險更多的是靠政府和企業(yè)提供資金支持，沒有個人什么事，隨著改革的深入相應(yīng)的企業(yè)絕對會有著巨大的變化，那些適應(yīng)了改革后的環(huán)境變化發(fā)展好的還好說，那些陷入低谷甚至破產(chǎn)的企業(yè)呢？原先企業(yè)的壓力將全部轉(zhuǎn)移到政府的身上，是的，過去的82年一年因為周天策進(jìn)行的多方面改革、刷新吏治等努力下國民生產(chǎn)總值和財政收入有了巨大的提升，甚至因為世界糧食危機(jī)政府有了一筆額外的巨額收入但是這些還是彌補(bǔ)不了將來可能遇到的巨大窟窿的，現(xiàn)在不率先進(jìn)行改變那么等到事情真的發(fā)生那么等待蘇聯(lián)政府的局面將讓人受不了。那個時候美國等國家再在后面推上一把，最終的結(jié)果比在蘇聯(lián)境內(nèi)爆炸10顆核彈還要嚴(yán)重。
    出于這幾方面的考慮，周天策在80年就利用勃式的影響力讓相關(guān)專家研究蘇聯(lián)的養(yǎng)老保證制度改革了，82年更是投入了大量的人力物力在原有制定的改革基礎(chǔ)上進(jìn)行深一步的驗證討論最終拿出了現(xiàn)在這份將會提交到蘇聯(lián)黨代會上討論的養(yǎng)老保障制度改革方案。
    新的方案中，養(yǎng)老金將會有個人和國家共同承擔(dān)，比例基本上就是五五分，不再有企業(yè)什么事情了，個人的養(yǎng)老金將會每月存到養(yǎng)老保障基金會的個人賬戶上，而國家也會按照答應(yīng)的比例將錢每月達(dá)到相應(yīng)賬戶。這些錢將會由養(yǎng)老保障基金會利用投資進(jìn)行保值，而那些投資的項目主要為銀行的股份、國家重大盈利基礎(chǔ)工程、相關(guān)能確保盈利性的企業(yè)。
    “為了這次的改革能夠成功，為了養(yǎng)老保障基金的投資能夠確實做到養(yǎng)老金保值增值的作用，國家將會開放蘇聯(lián)通、蘇移動在內(nèi)的28家相關(guān)重點(diǎn)盈利性企業(yè)讓基金會進(jìn)行投資，其他諸如將要組建的各地商業(yè)銀行和聯(lián)盟組建的商業(yè)銀行也將會優(yōu)先考慮養(yǎng)老基金的投資方案，我們的目的就是確保所有蘇維埃人民要有一個穩(wěn)定的未來。”周天策在黨代會會議上如是說道，“而且為了保證養(yǎng)老基金的資金不被挪用，我們將會將其項目向政治協(xié)商業(yè)協(xié)會議、其他非合法政黨組織、公民個人進(jìn)行開放，允許所有人對基金的投資計劃進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)不法行為我們將會全面調(diào)查，國家安全委員會將會確保這一方面的安全，所有違反者數(shù)額巨大的將會受到嚴(yán)厲的懲處。”
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