蘇詠霖得到的這份報(bào)告上描述的是一些分配到基層農(nóng)村里擔(dān)任農(nóng)會(huì)指導(dǎo)員的政工干部和一些鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)會(huì)長的作風(fēng)問題。
    報(bào)告上說因?yàn)閺?fù)興會(huì)組織在基層展露出了極強(qiáng)的組織力和行動(dòng)力，加上明政府的政府信譽(yù)極高，使得農(nóng)民非常信任復(fù)興會(huì)派來的指導(dǎo)員和復(fù)興會(huì)的上級(jí)組織部任命的鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)會(huì)長。
    這種情況極大的促進(jìn)了農(nóng)民和農(nóng)會(huì)之間的關(guān)系，也使得農(nóng)會(huì)可以最大限度的組織農(nóng)民辦大事。
    可是隨著時(shí)間推移，一些地方的基層出現(xiàn)了村農(nóng)會(huì)指導(dǎo)員、鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)會(huì)長獨(dú)斷專行、一言以決村、鄉(xiāng)全部事務(wù)的情況。
    根據(jù)監(jiān)察部的走訪和調(diào)查，很多村莊農(nóng)會(huì)的搭建主要都是復(fù)興會(huì)政工干部的功勞，在這個(gè)過程中，他們建立了自己對(duì)農(nóng)民們的絕對(duì)信譽(yù)和權(quán)威，乃至于可以繞過農(nóng)會(huì)對(duì)農(nóng)村事務(wù)做出決策。
    而后來被農(nóng)民們推舉的本地農(nóng)會(huì)會(huì)長以及村民們組成的農(nóng)會(huì)反而是空架子，淪為指導(dǎo)員做出決策之后的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，沒有其他的權(quán)力。
    因?yàn)椴痪邆鋵W(xué)識(shí)的硬傷，相當(dāng)長一段時(shí)間，農(nóng)會(huì)的搭建和農(nóng)會(huì)的生產(chǎn)都是指導(dǎo)員一力承擔(dān)，這需要權(quán)力的集中，需要高度的話語權(quán)。
    一開始，這的確是利大于弊的。
    因?yàn)橹挥兄笇?dǎo)員具備那個(gè)能力把農(nóng)會(huì)搭建起來，并且組織大家完成土地分配、登記和恢復(fù)生產(chǎn)的工作，其他人不行。
    所以這一階段，大大小小的農(nóng)會(huì)組織完成建立，明政權(quán)得以高度統(tǒng)合基層力量，完成了很多在南宋看來簡(jiǎn)直是不可思議的事情，
    但是隨著幾年來掃盲教育的大力推動(dòng)，農(nóng)民們逐漸脫離蒙昧，有了一定的知識(shí)，有了一定思維能力，而村子里的指導(dǎo)員們卻似乎還沒有從大家長的身份完成屬于自己的轉(zhuǎn)變。
    他是來輔助工作的，不是這個(gè)村子里的太上皇，不是來這里對(duì)大家指手畫腳作威作福的。
    然而實(shí)際情況就是如此，指導(dǎo)員們因?yàn)榻⑥r(nóng)會(huì)、分配土地、恢復(fù)生產(chǎn)和指導(dǎo)掃盲的巨大功勞，使得村民們包括農(nóng)會(huì)會(huì)長都習(xí)慣性的無條件的服從他的指令。
    蘇詠霖最初設(shè)計(jì)農(nóng)會(huì)制度當(dāng)中規(guī)定的農(nóng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層由全體農(nóng)民選舉產(chǎn)生、農(nóng)村事務(wù)決策需要農(nóng)會(huì)全體表決這兩條幾乎就沒有運(yùn)行過。
    當(dāng)然，最開始這條制度確實(shí)沒有運(yùn)行起來的條件，大家依靠慣性推舉農(nóng)戶中大家都能服氣的人來做農(nóng)會(huì)會(huì)長已經(jīng)是極限。
    但是隨著時(shí)間推移，認(rèn)字的農(nóng)民們多了起來，這種情況正在發(fā)生改變。
    有一些指導(dǎo)員和農(nóng)會(huì)會(huì)長因?yàn)檫^于強(qiáng)勢(shì)的態(tài)度和盲目遵從上級(jí)指令、不體恤農(nóng)民實(shí)際處境的情況，從而和農(nóng)民發(fā)生沖突。
    比如蘇詠霖因?yàn)槎啻螒?zhàn)爭(zhēng)的勝利使得財(cái)政狀況大為寬裕，于是定下了大基建政策，要求各地審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)實(shí)際需求訂立工程計(jì)劃，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)修筑足夠的基礎(chǔ)設(shè)施以對(duì)抗自然災(zāi)害。
    結(jié)果這個(gè)命令傳到地方就變成了不惜一切代價(jià)加油干，一定要趕在自然災(zāi)害到來之前完成水利工程和道路，這是陛下的號(hào)召！
    于是政令一層一層往下傳達(dá)，一層比一層要求急切，到了鄉(xiāng)、村這兩級(jí)，鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)就開始要求村一級(jí)的農(nóng)會(huì)限期修路、修水利工程。
    政令下達(dá)的很快、款項(xiàng)到位也非常干脆，然后就要村子里抽出勞動(dòng)力負(fù)責(zé)修建水利和道路，覺得這是對(duì)他們有利的事情，他們一定很高興。
    但是事實(shí)上傳達(dá)政令的時(shí)候還是在農(nóng)忙時(shí)期，農(nóng)民們還要忙著自家的土地耕種，忙著自家的一些活計(jì)，沒時(shí)間，工期跟不上，以至于抽不出足夠的勞動(dòng)力來做工。
    有些人家覺悟好，出了勞動(dòng)力幫著修建水利工程和道路，結(jié)果自家農(nóng)活跟不上進(jìn)度，夏糧和秋糧守成不好。
    而有些人家偷奸耍滑，沒有讓主要?jiǎng)趧?dòng)力去幫忙修建水利工程好道路，主要就是在忙著自家的農(nóng)活，自家農(nóng)活做的不錯(cuò)，收成好。
    這樣一來，村子里的農(nóng)民也產(chǎn)生了矛盾，覺得不公平，村農(nóng)會(huì)不能很好的協(xié)調(diào)，便紛紛罷工不干，吵著鬧著要先把自己的土地伺候好。
    這種情況下，合理的方式應(yīng)該是村農(nóng)會(huì)向上與上級(jí)部門爭(zhēng)取，協(xié)商，爭(zhēng)取把時(shí)間調(diào)整過來，為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)。
    或者本身勞動(dòng)力數(shù)量足夠的話，就和農(nóng)民們協(xié)商一下，組織部分勞動(dòng)力集體耕種大家的土地，保證大家的農(nóng)業(yè)收成不會(huì)耽誤，另一部分勞動(dòng)力前往修筑工程，滿足上級(jí)需求，兩不誤。
    但是實(shí)際執(zhí)行層面上，這樣的情況出現(xiàn)的不多，反而出現(xiàn)了部分指導(dǎo)員和鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)會(huì)長為了爭(zhēng)取功勞、討好上級(jí)而不顧實(shí)際需求，強(qiáng)制要求下級(jí)完成目標(biāo)的情況。
    為了討好上級(jí)、彰顯自己的功績(jī)和能力，這些村指導(dǎo)員和鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)會(huì)長不顧農(nóng)民的實(shí)際情況、強(qiáng)逼他們上工，以至于農(nóng)民非常不滿。
    甚至于在某些地方出現(xiàn)了村指導(dǎo)員強(qiáng)制要求農(nóng)民上工，農(nóng)民忍無可忍，于是擁護(hù)農(nóng)會(huì)會(huì)長驅(qū)趕農(nóng)會(huì)指導(dǎo)員的事情。
    或者某些不愿意看到農(nóng)民受苦受難的指導(dǎo)員帶領(lǐng)農(nóng)民們?nèi)ムl(xiāng)農(nóng)會(huì)請(qǐng)?jiān)敢l(fā)村農(nóng)會(huì)和鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)矛盾的事情。
    雙方多次鬧到縣里面，縣里面的官員對(duì)于這種事情也是一個(gè)頭兩個(gè)大，不知道是該考慮民情還是考慮上級(jí)指令，一時(shí)間難以做出決策，只能繼續(xù)向上反應(yīng)，缺乏變通能力。
    這種事情一開始比較少，沒有引起上級(jí)復(fù)興會(huì)分部的注意，后來隨著黃河工程的推進(jìn)而使得這些問題陡然加劇。
    終于，隨著山東反腐的問題，這一類問題也被監(jiān)察部注意到了。
    孔茂捷通過部分州縣復(fù)興會(huì)分部的匯報(bào)，注意到了這個(gè)情況，然后派人走訪調(diào)查相關(guān)地區(qū)，實(shí)地考察數(shù)月之后，用匯聚起來的材料寫成了這份報(bào)告，提交給了蘇詠霖。
    材料中詳細(xì)列舉了蘇詠霖發(fā)布大基建計(jì)劃政令之后地方上的一些亂象。
    蘇詠霖讀后，陷入了深深的思考之中。
    因?yàn)樾∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性和脆弱性，其模式難以抵御大規(guī)模的自然災(zāi)害，局部地區(qū)的水利工程不能對(duì)沖巨大的自然災(zāi)害。
    一旦遇到大規(guī)模自然災(zāi)害，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下就是哀鴻遍野，餓殍遍野。
    而在華夏這片大約每五年就要發(fā)生一次較大規(guī)模自然災(zāi)害、氣候異常的土地上，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)就有了巨大的不確定性。
    在這種情況下，使用集體農(nóng)業(yè)對(duì)沖自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險(xiǎn)將是有效保證農(nóng)民個(gè)人安全和糧食生產(chǎn)安全的有效方法，也能夠集中全力修建必要的水利工程以應(yīng)對(duì)災(zāi)害。
    所以蘇詠霖一直都在努力推進(jìn)農(nóng)會(huì)的搭建，并且也在中央層面推動(dòng)制定集體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的法律。
    他準(zhǔn)備在之后出臺(tái)集體農(nóng)業(yè)法，以法律條文形式把農(nóng)會(huì)這個(gè)應(yīng)急的產(chǎn)物正式化，在全國范圍內(nèi)推行農(nóng)業(yè)集體化。
    然而在此之前，若不能解決掉這種一言堂的普遍情況，不能完善基層農(nóng)會(huì)組織的運(yùn)行方式，必然會(huì)影響到之后的集體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。
    由此，蘇詠霖想到了一個(gè)關(guān)鍵問題。
    他所著眼的，是千年變局，是大革命，沒有工人做先鋒隊(duì)，就只能由他的組織來做先鋒隊(duì)，引領(lǐng)分散的農(nóng)民集合為整體，向未來前進(jìn)。
    在這個(gè)過程中，如果他的先鋒隊(duì)不能持續(xù)堅(jiān)決的前進(jìn)，不能保持堅(jiān)定的信念，不能指引正確的方向，對(duì)于明國而言，后果將是災(zāi)難性的。
    大踏步退回封建輪回都算是運(yùn)氣好。
    比起后來的很多國家，蘇詠霖面臨的情況更加嚴(yán)峻，因?yàn)檗r(nóng)民人數(shù)更多，科技水平更低，識(shí)字率也更低，想要完成徹底的變革，對(duì)于先鋒隊(duì)的要求太大了。
    一支軍隊(duì)打仗，先鋒軍必須是最精銳的，不僅要開路，還要能打敗對(duì)方的先鋒軍，這樣可以激勵(lì)己方士氣，要是先鋒軍戰(zhàn)敗了，大軍也會(huì)蒙上濃重的心理陰影。
    說真的，蘇詠霖承擔(dān)不起先鋒隊(duì)失去方向的后果。
    若要保證先鋒隊(duì)不失去方向，制度建設(shè)和理論建設(shè)當(dāng)然非常繁雜，而在浩如煙海的制度建設(shè)和理論建設(shè)原則之中，有兩個(gè)如定海神針一般的基本原則是絕對(duì)不能違背和拋棄的。
    其一，是民主集中。
    其二，是緊緊依靠人民。
    這兩個(gè)基本原則蘇詠霖都是寫在復(fù)興會(huì)規(guī)定章程之中的，每一個(gè)復(fù)興會(huì)員都該是知道的。
    但是落到執(zhí)行層面，一樣被蘇詠霖滯后了。
    所以大部分人可能都是知其然不知其所以然。
    他們知道樸素的推舉是什么意思，至于需要技術(shù)力和規(guī)則加持的選舉，可能就不是那么清楚該怎么運(yùn)行了。
    同樣，他們貫徹落實(shí)這兩個(gè)原則同樣需要時(shí)間，需要蘇詠霖的耐心。
    這是短時(shí)間內(nèi)無法解決的事情，但是這依然是他的問題，所以在隨后召開的復(fù)興會(huì)中央會(huì)議當(dāng)中，蘇詠霖進(jìn)行了自我檢討，向與會(huì)會(huì)員做了報(bào)告。
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