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    第853章農(nóng)業(yè)問題（二）
    在rì本，許多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，如育苗基地、孵化廠、冷藏庫、飼料廠，都由農(nóng)協(xié)張羅，以保本價為農(nóng)民提供服務(wù)。78xs 有的新產(chǎn)品、新技術(shù)，農(nóng)民一時接受不了，農(nóng)協(xié)甚至實(shí)行免費(fèi)試用。近些年來，rì本農(nóng)村青壯勞力不斷涌向城市，在地里干活的，除了老人便是婦女，對重體力活，他們常常吃不消。對此，農(nóng)協(xié)又伸出援手，把這些活接了過來。這一交一接，無形中便實(shí)行了集約經(jīng)營，優(yōu)良品種、先進(jìn)的耕作方式、新型農(nóng)機(jī)具，便通過農(nóng)協(xié)接手的業(yè)務(wù)，間接傳到了農(nóng)民手里。
    人們不愿種田，還有一個重要原因，是產(chǎn)前投入大，生產(chǎn)周期長，同時風(fēng)險也大。可不是嗎？買種子，購肥料，添機(jī)具，請幫手，還沒見糧食的影，錢先花出去一大把。
    像歐美的大農(nóng)場主，家底厚實(shí)，在銀行的信用又好，錢這方面不成問題。但在以農(nóng)戶為主的rì本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金解決不好，就會帶來大麻煩。于是為農(nóng)民提供信用服務(wù)，順理成章變成農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)了。
    rì本農(nóng)協(xié)的信用機(jī)構(gòu)，存款利率通常略高于私人銀行，而貸款利率，又盡可能提供優(yōu)惠。由于客戶多，存貸款量大，加上農(nóng)信機(jī)構(gòu)實(shí)行多元經(jīng)營，業(yè)務(wù)開展得紅紅火火，不僅給農(nóng)民解了難，也為各級農(nóng)協(xié)增加了收入。
    而近代的法國農(nóng)業(yè)也曾經(jīng)有過短暫的輝煌。大革命時期，zhèng fǔ于1793年頒布法令。把土地分成小塊，賣給農(nóng)民。土地成了自家的，農(nóng)民種田當(dāng)然賣力，有了很大的積極xìng，這糧食產(chǎn)量也蹭蹭地往上漲。可過了些rì子，農(nóng)業(yè)便徘徊不前。原因很簡單，農(nóng)村人口多。土地零碎，大農(nóng)機(jī)使不上勁，新科技也施展不開。農(nóng)民為了“溫飽”。養(yǎng)牛耕田，喂豬過年，就這樣。法國的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)搞了100多年，人們rì出而作，rì落而息，生活境況并沒有多大的改善。
    法國搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最突出的矛盾，就是人多地少，這和現(xiàn)在中華帝國的情況差不多。20世紀(jì)50年代中期，zhèng fǔ出臺一系列措施，推動“土地集中”，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。zhèng fǔ實(shí)行了“減”的辦法：年齡在55歲以上的農(nóng)民，國家負(fù)責(zé)養(yǎng)起來，一次xìng發(fā)放“離農(nóng)終身補(bǔ)貼”；同時鼓勵農(nóng)村年輕人離土離鄉(xiāng)，到國營企業(yè)做工；而其他的青壯年勞力，zhèng fǔ出錢辦學(xué)習(xí)班。先培訓(xùn)，再務(wù)農(nóng)。
    與減少農(nóng)業(yè)人口的做法相反，對農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模，zhèng fǔ用的是“加”法：規(guī)定農(nóng)場主的合法繼承人只有一個，防止土地進(jìn)一步分散；同時他們又推出稅收優(yōu)惠政策，鼓勵父子農(nóng)場、兄弟農(nóng)場以土地入股。開展聯(lián)合經(jīng)營。各級zhèng fǔ還組建了土地整治公司，這是一種非盈利組織。
    它們擁有土地優(yōu)先購買權(quán)，把買進(jìn)的插花地（很多農(nóng)戶的地在一起，你中有我的，我的地中有你的）、低產(chǎn)田集中連片，整治成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)場，然后再低價保本出售。此外，國家還給大農(nóng)場提供低息貸款，對農(nóng)民自發(fā)的土地合并減免稅費(fèi)，促使農(nóng)場規(guī)模不斷擴(kuò)大。1955年，法國10公頃以下的小農(nóng)場有127萬個，20年后減少到53萬個，50公頃以上的大農(nóng)場增加了4萬多。農(nóng)業(yè)勞動力占總?cè)丝诘谋壤?0年代初近40％，現(xiàn)在只有2.2％，農(nóng)民平均占有農(nóng)地達(dá)到10公頃以上。
    在著手農(nóng)地整治的同時，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也緊鑼密鼓地迅速推開。在法國zhèng fǔ的頭3個國民經(jīng)濟(jì)計劃中，“農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化”被擺上突出位置。戰(zhàn)后初期，國內(nèi)生產(chǎn)資金極度匱乏，法國zhèng fǔ拋掉“既無內(nèi)債，又無外債”的理財觀，大膽向國外借款，不惜一身債，先把農(nóng)業(yè)機(jī)械化搞上去。農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具，不僅享受價格補(bǔ)貼，還能得到5年以上低息貸款，金額占自籌資金的一半以上。
    農(nóng)用內(nèi)燃機(jī)和燃料全部免稅，農(nóng)業(yè)用電也遠(yuǎn)比工業(yè)便宜。為保證農(nóng)機(jī)質(zhì)量及其方便使用，zhèng fǔ頒發(fā)“特許權(quán)證”，指定專門企業(yè)，在各地建立銷售、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。不論哪個廠家、哪一年的產(chǎn)品，其零部件都能隨處買到。農(nóng)用機(jī)械價廉物美，售后服務(wù)有保證，自然受到農(nóng)民的歡迎。1955－1970年，各農(nóng)場拖拉機(jī)擁有量，從3萬臺增加到170萬臺，聯(lián)合收割機(jī)從4900部增至10萬部，其他現(xiàn)代化農(nóng)用機(jī)械，也很快得到普及。法國只用了15年時間，就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
    傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，一大特點(diǎn)是小而全，自給自足。人們務(wù)農(nóng)，先要滿足自家?guī)卓谌说某浴⒋⒂谩１緛碇挥卸€三分地，既要種糧，又想種菜，還得圍欄壘圈，喂豬養(yǎng)牛。零七碎八的農(nóng)活太多，結(jié)果啥也做不好。在政策的推動下，農(nóng)場的規(guī)模擴(kuò)大了，機(jī)械化提高了，zhèng fǔ又不失時機(jī)，做起了“專業(yè)化”的大文章。
    根據(jù)自然條件、歷史習(xí)慣和技術(shù)水平，對農(nóng)業(yè)分布進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。全國分成22個大農(nóng)業(yè)區(qū)，其下又細(xì)分出470個小區(qū)：巴黎盆地土地肥沃，便大力種植優(yōu)質(zhì)小麥；西部和山區(qū)草場資源豐富，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)；北部氣溫低，大規(guī)模種起了甜菜；按照地中海地區(qū)的傳統(tǒng)，還得擴(kuò)大葡萄種植。到二十世紀(jì)70年代，法國半數(shù)以上農(nóng)場搞起了專業(yè)經(jīng)營，多數(shù)小農(nóng)戶也只生產(chǎn)兩、三種農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工越來越細(xì)，效率越來越高，收益也越來越可觀。法國農(nóng)民人均收入，達(dá)到城市中等工資水平。
    農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，很多國家都采取保護(hù)政策，法國同樣也不例外。以前zhèng fǔ靠提高關(guān)稅、價格補(bǔ)貼，來保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極xìng。隨著國際市場逐漸放開，農(nóng)業(yè)再一味地靠保護(hù)，路子只會是越走越窄。60年代中期以來，法國zhèng fǔ調(diào)整思路，把扶持農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，放在生產(chǎn)、加工和銷售領(lǐng)域，力圖通過“產(chǎn)業(yè)化”，把本國農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。
    在這一方面，法國的做法有他們的獨(dú)到之處。農(nóng)業(yè)宏觀指導(dǎo)，由zhèng fǔ負(fù)責(zé)；產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，交給合作社去辦。在法國，農(nóng)業(yè)食品部和漁業(yè)部主管農(nóng)業(yè)，負(fù)責(zé)產(chǎn)、供、銷全程規(guī)劃，其他任何部門無權(quán)插手。這樣就避免了條塊分割、多頭指導(dǎo)。
    為了防止這兩個部門位高權(quán)重，失去監(jiān)督，總理專設(shè)私人辦公室，定期了解基層農(nóng)業(yè)情況。另外，還成立了“全法最高農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會”，涉農(nóng)各行業(yè)都有代表參加，重要的農(nóng)業(yè)政策，必須由這個機(jī)構(gòu)提出，然后才交給議會討論，從而實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民的事情農(nóng)民辦”。
    產(chǎn)生于19世紀(jì)中葉的農(nóng)業(yè)合作社，在當(dāng)時的法國成了農(nóng)民的當(dāng)家人。到60年代末，法國建起了3100個農(nóng)業(yè)信貸合作社，7200個供應(yīng)和銷售合作社，14000個服務(wù)合作社。合作社一般按行業(yè)劃分，農(nóng)戶可根據(jù)經(jīng)營情況，同時加入幾個合作社。雙方每年一簽約，農(nóng)民只要侍弄好農(nóng)活，剩下的事全交給合作社去辦。
    到年終結(jié)算時，扣除風(fēng)險基金和發(fā)展儲備金，其余的按入社資金、農(nóng)產(chǎn)品收購量分給社員。如發(fā)生虧損，社員也要按對應(yīng)的份額承擔(dān)風(fēng)險。為了鼓勵合作社發(fā)展，國家出臺有關(guān)政策，合作社可免交33.3％的公司稅，當(dāng)然，合作社如果違規(guī)經(jīng)營，國家也有權(quán)予以取消。
    經(jīng)過幾十年發(fā)展，目前法國農(nóng)戶基本上都成了“社員”。農(nóng)業(yè)合作社占據(jù)了農(nóng)產(chǎn)品市場絕大多數(shù)份額，生產(chǎn)資料和飼料基本上由供銷合作社銷售，90％以上的農(nóng)場貸款業(yè)務(wù)由信貸合作社提供。
    為了扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，法國付出了極大的努力。僅拿投資這一項(xiàng)來說，二戰(zhàn)后，法國實(shí)行的是“以工養(yǎng)農(nóng)”的政策，1952－1972年，農(nóng)業(yè)投資增長幅度，超過其他所有部門，1960－1974年，國家發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款增長了7倍。可是對法國zhèng fǔ來說，這卻是一個“愉快的負(fù)擔(dān)”，法國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，20年間提高了3倍，二十世紀(jì)90年代中期，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口順差240億法郎。困擾法國一個半世紀(jì)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，早已成了過去，代之而起的，是領(lǐng)先世界的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
    看著這樣的情況，李振華把這兩個國家的情況和自己現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)情況相對照，他也決心要好好地整頓一下農(nóng)業(yè)問題了。
    中華帝國地大物博，幅員遼闊，要想把農(nóng)業(yè)的問題搞好，首先一個問題是要有一個真正一心為農(nóng)業(yè)的干部群體在那里，不淪你是法國的經(jīng)驗(yàn)，還是rì本的經(jīng)驗(yàn)，那就是必須要有一個一心為了農(nóng)業(yè)的干部在管事，后世的中國zhèng fǔ也是為農(nóng)業(yè)下了大力氣，免除了農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)業(yè)各方面都有一些的補(bǔ)貼，但是效果并不明顯，為什么就是有一些干部并不是真心地在為老百姓們?nèi)シ?wù)的，他們把個人的一些利益放在了前面。(未完待續(xù)。。)