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第二百七十一章 立法院

    記  二2叉能怎么樣呢。難道要重整山河嗎。朱妝只經于州烈。長久的操心國事,已經使他心身疲憊。甚至他已經很久沒有去想另一咋,時空中的事情,也很久沒有歇息了。
    之前很久一段時間,他是循著另一個時空的軌跡,可以避免很多錯誤。甚至可以提前預防,可以利用金手指進行作弊。世界如同他想象中一樣的改變了,卻變得連他也有些陌生起來。也許之前太依賴另一嚇。時空中歷史的緣故,一旦進入了完全屬于他的世界,朱允墳就有些迷失了。  他是帝王。雖然享受著常人所不能有的權威,但也像其他帝王一樣。把自己困在金碧輝煌的高墻內,開始了自己的閉門造車生涯。
    雖然改造了錦衣衛,使其成為類似大明中情局的部門,但是也犯著歷代帝王同樣的錯誤。那就是多疑,害怕對事情失去控制。所以有保留了內廠的建制,并成為皇帝私人武裝。現在除了各地的奏折之外,依舊靠內廠提供讓自己放心的情報。
    作為一介,皇帝,縱然是自己明白歷朝各代君王的利弊得失,也會陷入如此的怪圈。那么自己的子孫呢?恐怕更會如此吧。
    朱墳仿佛看見了除了內廠,東廠和西廠林立交錯的景象。如果自己死后,大明依舊會出現這些,那么自己回到大明還有什么意義呢?
    鑒于這些問題,朱允墳做出三個兒子一起扶植的原因就很顯然了。當然,他不是對朱文本的失望。也不是想從三個兒子中擇優立為儲君,因為那樣六還不如將朱文本調回京師在自己身邊重新教導了。
    朱負妝當然有他更深一步的想法,但是他也不知道這個想法是不是能實現。所以一直在努力著。
    在皇帝這種莫名其妙的安排中,很快的朝野之間也亂套了,無論是當世大儒,還是封疆大吏小仰或是平民百姓、商賈地主,他們都沒有更多的依據來判斷皇上的這次舉措。就算是最博學的方孝孺和解綺,也不過是揣測皇上有擇優而立的念頭。所以每個人都不想讓自己的利益代言人落于下風。
    等到建久二十六年,朝野之間的形勢已經很明顯了,太子守遼東君臨天下;二皇子在西安協調朱林;而三皇子在福州署理航海事宜。每個皇子身后都有大批的追隨者。
    皇上雖然沉默不語,但是朝堂之上的爭斗卻已經變成幾個皇子政績的博弈。除了少數人之外,大部分人都認為那個皇子能做到最好,那個皇子就有機會坐上九五之尊的位置上,有了這種判斷,那么在朝堂上的唇槍舌戰已經沒有意義了,那樣只會引起皇上的反感,還不如做一些實事比較好。
    趁著大家都在互相拉攏的時間,朱負墳迅速出手,將大明司法部改成立法院。并詔諭,任何法律、條例都需經由立法院通過,并由皇帝簽署、公布后才有效力。
    立法院主要行使三項職責:立法權,即按照法定程序行使制定、修改、廢除法律的權力;財政權,即通過審議財政法案,對朝廷的財政收入和支出實施監督;行政監督權,即財政監督權以外的監督權力。主要采用彈劾、質詢、投票等形式。
    首屆立法院的院長,朱負墳出人意料的沒有使用三方派系之中的人,而是使用已經沉寂已久的鐵銷。并示。除了首屆院長之外,以后院長必須由各屆委員之中互選產生。任期為四年,不得連續任職兩屆。
    鐵銷是真正到現在還屬于朱允墳的人。從兵部尚書的位置上退出后。一直在大明軍事學院和參謀部等處任職,隨著天下的平定,這些地方慢慢的顯得不惹人注目,而鐵銷離開大家的視野已經很久了。
    這個舉動大大超出了方孝孺的想法,在去年,方孝孺和一班學生網網定出進軍司法部的決定,誰曾想到皇帝突然做出了這個決定,雖然讓復古學派的人有些措手不及了,不過已經搶占了一定的份額。
    方孝孺的眼光還是十分銳利的,他看出了司法部今后在皇上眼中的分量。一直在籌謀著插手其中。誰知道剛剛一年,皇上已經決定改司法部為立法院。并且規定。暫時保持原司法部編制,不再擴充。
    司法部原來在眾人的眼里是一個養老之地,在不成熟的條件下。朱負墳規定原則上是從致仕的大臣中。以自愿的形式選出。沒有品級。沒有爵位,也沒有規定相應的職責,所以大家以為不過是皇上的一個參贊部門。和參謀部一樣,是皇帝的顧問。
    在方孝孺覺司法部重要之前。人數大約六十余人,這個和儒家的鄉土觀念是分不開的,離職之后小都想著衣錦還鄉,誰還會在京師中逗留。去參與一介,沒有明顯職責的部門呢?
    隨著方孝孺的門徒參與。司法部網剛擴展到八十余人,皇上就下令停止擴充,保持了八十六人的編制,暫時封閉起來。
    然后開始劃分片區,京師、丁、山東、山西、河南、陜川、江西、湖廣、淅江么綢勺土廣東、廣西、云南、貴州等十五個漢族人聚集之地浮出水面,皇上下令,各省布政司推薦。每省可以推薦三到五人參與立法院的預選。
    根據比例,由各省布政使推茬,內閣考核和立法院的投票。以票數多者每省選出兩人作為立法院的委員。
    任期同樣為四年,不得連任兩屆。
    這樣以來,立法院擴充至一百一十六人。方孝孺由于提前的介入,還是占有很大優勢的。正在感到欣慰的同時。朱走墳又做出了一個決定。海外各藩王的成年王子,作為免考察人員,也加入到立法院的序列中輛
    這樣,又多了十一介,席位,成為了一百二十七人的立法院團隊。仗著自己的威望,朱允墳強行通過了這個決議,并且為了作為試驗立法院工作流程,朱負墳自己一下子提交了諸多法案,交與內閣觀摩后。然后提交立法院通過。
    其中有:
    《置制工商聯合會案》:設“大明工商聯合會。”作為統籌商業的額外機構,大力發展對外商業,此機關除了研究商業的方案、規劃財政改革外,亦規范行業自律,并將從中抽取所謂的紅頂商人給予爵位鼓勵,作為參選下一屆立法委員的條件之一。
    《方田均稅案》從建文二十七開始執行。分“方田”與“均稅。兩個部分。“方田。是每年的固定時間舉辦土地丈量。“均稅。是以“方田。丈量的結果為依據,制定稅數。
    《借貸法案》規定各府縣民戶或者是商戶,可以由大明通商銀行借貸出一定數量的錢或糧食做本,按照其在當地的信譽程度鼓勵其種田或者是經商,在規定的時間之內。借貸者再按規定的利率還糧錢。
    《募役法案》由州縣官府自行出錢雇人應役。雇員所需經費,在稅賦中扣除。但是原來不用負擔差役的女戶、寺觀。也要繳納半數的役錢。稱為“助役錢”。  《兵役法絮》整頓現有軍戶。改革軍戶制為義務兵制,廢除軍戶之說。規定但凡年滿十六歲的。無論家族身世。都有向朝廷表示忠心的義務。至四十五歲止。服役期限戰時為五年。平時為三年。退役后,返回原籍登記造冊,轉為預備役,地方官府負責定期召集操練。但是不能在農忙時進行,給予一定的補貼。
    《三工部設立法案》重新建立軍工基地。特別是在太湖中洞庭東、西二山設立軍工基地。在工部外設軍工監。負責監督制造武器;并且招募工匠,致力改良武器。
    等等諸多法案。其巾牽涉了個地方的利益所在,內閣備案后。交與立法院討論。必須有超過七成的人通過。然后將通過的法案報于皇帝簽署執行。
    朱負墳這也是無奈之舉,快五十歲的年紀了。必須要加快步伐。從前顧慮過的多種因素也要強制實行,因為在自己約束下的陣痛。遠遠要比自己死后,兒子在儒家的操縱下進行的陣痛要好的多。
    他看出了儒家派系的爭斗。也很清楚這些人爭斗的后果,所以他不允許自己所改變的世界再回到原來的軌跡上。
    而且朱允墳也明白,正是自己的改變。造就了當今如此龐大的國家機器。可能終自己一生,也無法徹底的看出隱患,但是隱患的確是存在的,只是現在一直淹沒在前進的步伐之中。一旦步伐停滯,或者遇見自己的子孫有了守成的打算,那么所有的隱患都會顯示出來,一下子擊潰整個體系。
    不過皇帝的這次明顯下放權力,也落入到了很多人的眼里。
    之前,皇上成立內閣,由內閣主理三司六部的日常事務,大家雖然覺得有些不妥,但是畢竟皇帝每天還是會處理大量的國事,內閣不過是將各處的奏折篩選過一遍后,選擇出必須皇帝簽署的部分,那等于減輕了皇帝的負擔,再加上有層層監督,內閣之內要有表決的通過,才能覺得那些奏折是由皇帝決定,那些奏折由內閣自行處理。
    那樣的話,天下還是儒家的天下,還是皇上的天下,但是這次立法院的成立。每叮,人都有些不安起來。原來的八十六個委員還好說些。都是一些致仕的官員和當代大儒擔當,大家雖然政見不同,但都是讀書人。還算可以。
    而由藩王長子作為委員。那是皇帝為了安撫藩王,增加皇權。也無可厚非。可是各省選擇出來的那些委員就不好說了。三十人之中,大部分身后都有商人的背影。或多或少的有些牽連。
    雖然占得比例較少,但是讓讀書人和這些人坐在一起議事,那就有待商椎了,心里那種別扭就不要提了,反正是渾身上下不自在。
    四年一屆,原來以致仕官員為主的委員肯定會有離開的,若是皇上還以此為依據添補委員的話,久而久之,那不是立法院充滿了一股銅臭味嗎?
    從立維…訃爾責上可以看出。立法院有左右朝政的能力,雖然暫叫懵用顯現。但是以眾人的政治眼光來看。肯定有左右朝政的能力。比如說國家開支預算,立法院不通過小內閣和戶部就要不斷的去迎合立法院的步調來調整,因為皇帝說了,立法院不通過的議案,皇上不會批復的,哪怕就是紫禁城的修復。也不會批復。
    換而言之,就拿儲君之位來說,如果立法院通過另立儲君的議案,皇上也會批復。那天下不大亂了嗎?
    而有些人認為,如果皇上有意換儲君。但是立法院不通過,皇上也是無可奈何了。
    立法院是把雙刃劍”就看拿在誰手中。但是皇上卻好似無意去握劍  柄。因為皇上在立法院成立伊始,就宣布。他每年只有一次可以駁回已經通過議案的機會,金口玉言一旦說出,很難更改的。
    而此時,無論是方孝孺小還是解諸、楊杰等人,都把眼光釘在立法院的席位上來,一百二十七咋,席位,十一個席位屬于藩王世子的。誰也不敢去動,因為都默認那是皇帝的力量。
    而其余的一百一十六嚇,席位中的委員們。立即成了天下炙手可熱的人物。《大明周報》連續數天,對于每個委員的詳細情況給予了報道。除了各方的力量之外,剩余的無派系人物成了大家爭取的對象。
    誰也沒有想到會有這嚇。結果,原來令人不屑一顧的司法部成員。現在的風頭卻比六部尚書還要引人注目。
    在大明立法院成立不過一年的時候,朱允墳知道肯定會遭受到很大的阻力,要不是自己的強勢,根本沒有辦法在這么短的時間之內達成目標。但是現在大臣們都是在自己的鼻息下小心翼翼的遵從,一旦自已,震懾不住了怎么辦。
    千年的封建君主制度。已經在人們的心中生根發芽,就比如說歷朝各代重農輕商的觀念,再加上商人逐利時的不擇手段。不光是士大夫階層對其有些輕視,就算是尋常百姓家也不見得對其有什么好感,個別樂善好施的除外,就連商賈本身估計也有些輕視自己了。要不然,就不會在永嘉學派的支持下。拼命的尋求政治途徑。
    尋求政治途徑的原因。就是源于自己的自卑。想光宗耀祖。想直起腰板做人。
    現在朱負墳給了他們這咋,機會。看見一點曙光,商賈們肯定就猶如餓狼出來覓食一般,綠油油的眼珠不斷的尋求著獵物,企圖找到果腹之物。當然,不是真正的果腹之物。而是滿足他們已經沒有很久的自尊  心。
    而士大夫階層肯定也不會讓這些滿身銅臭味的商賈和自己平起平坐。一方是高人一等,一方是充滿自卑的希翼,對撞的結果如果失去一個強勢而又持平的君王做保證小后果是可怕的,過程也是艱難的。
    朱允墳根本就不給眾人喘息的時間,由于各省剛剛經歷過立法院思想的沖擊,朱允墳不想逼的太緊,所以只好拿海外藩王開刀了。
    朱負墳下詔朝鮮、本州、九州、四國、琉球、安南、爪哇、蘇門答臘、蘇祿、彰亨、真臘、古里、逞羅、阿丹等地的藩王,責成他們在各自的藩國內成立參議院,模仿大明京師的立法院建制,在藩國內實行區域性質的立法。并以一年為限,一年后要看到具體的實施奏折,否則刻,割除藩王的封地,改封其他藩王。
    對于海外藩王屬地的改革。由于不是在自己本土,朱允墳更為大膽一些。給各地藩王的意見刻,是,在藩地之內以府為單個,每府選出固定數額,或者經過人口統計后。按照人口比例制定出合理的數量來成立參議院。最好是轄區百姓直接選出。
    報于京師備案后,藩地之內的律法修正、制定必須由任意五名以上參議院成員聯合提出,審議通過時必須由參議院出決定,必須達到全體成員七成以上的人數同意才可提交審議通過。然后呈報京師備案后,直接可以根據當地的情況就地實施,看實施情況的好壞。作為藩王襲任與否的依據。
    任命當地府衙以下者由參議院審核,朝廷原則上尊重各藩參議院的審核結果。視情況給予實施。但是一旦發現集體作弊的行為。參議院所有成員都有責任,后果就是舉家遷往別處作為庶民,而非漢族人直接淪為苦工。
    由此一來。朱奔墳更加累了,每天要處理很多事情,因為他要對付很多官員們不明白的名詞。時剪根據官員們提出的問題修正自己不成熟、也不熟悉的立法院流程。
    朝野之間被這一百多嚇。席位調動了起來。大家都為每一個可能性的名額而爭執不休,作為皇帝的朱允墳則采取了聽之任之的決定,他不想參與到其中來牽涉自己的精力,因為他還有更重要的事情。那就是皇事院的改制問題。

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