隨后，第一個五年計劃執(zhí)行會議在武漢召開，前世楊興是學管理出生的，知道自由經(jīng)濟畢竟有很多弊端，如今全國統(tǒng)一后，在全國實行以自由經(jīng)濟為主，輔之有管制的計劃經(jīng)濟。
    在第二次北伐前，楊興就與各部會，各省市商定第一個五年計劃，計劃經(jīng)過5年經(jīng)濟發(fā)展，使工業(yè)、商業(yè)年增長率達到18%（歷史上改革時實際為17%,考慮到剛剛統(tǒng)一，消除了經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)太多不穩(wěn)定因素，因此18%是適宜的），農(nóng)業(yè)年增長率為3%（主要通過興修水利，以及對良種種子推廣應用實現(xiàn)）。
    經(jīng)過十五年戰(zhàn)亂，中華民族重新得到統(tǒng)一，擺脫戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，加速經(jīng)濟建設(shè)無疑成為各方共識，在對中國經(jīng)濟發(fā)展形勢進行分析之后認為，在民國這一動亂時期，很多人喜歡投機，喜歡一夜暴富，真正如張騫般大力發(fā)展實業(yè)的是少數(shù)，在全國，各種銀號達到十萬家，更讓人感到不安的是，一些黑幫背景人士控制了中國銀號。
    首先是教育建設(shè)，目前全國共有大學不到20家，在3年之內(nèi)，全國建立40所大學，5年內(nèi)，全國建立大學60所，各高校每年都需在全國范圍進行配額招生，如此讓各省最優(yōu)秀人才進行交流，減少彼此之間隔閡，防止聯(lián)省自治等據(jù)割思想死灰復燃。
    除西藏、內(nèi)蒙古、新疆外，各地區(qū)都需建立一所高中，在江蘇、浙江、福建、四川、廣東、湖北等開始發(fā)展的省份，每個縣爭取建立一所高中，每個縣都需建立新式初中。
    5年下來，整個教育投資接近10億元，該項投資為最優(yōu)先投資。
    其次，在3年內(nèi)取消各省內(nèi)有關(guān)管卡，在5年內(nèi)取消國內(nèi)有關(guān)管卡，保證經(jīng)濟流通。
    作為全國信貸、銀號的監(jiān)管部門中央銀行制定了《中華民國銀行法》，新版《中華民國銀行法》規(guī)定，中央銀行為全國所有銀行、外資銀行的監(jiān)管部門，亦為民國貨幣的發(fā)行單位。
    規(guī)定在全國禁止發(fā)放高利貸，自民國16年起，所有利息高于中央銀行指導利息兩倍以上的信貸，全部作廢。
    考慮到全國經(jīng)濟發(fā)展形勢，規(guī)定在1年內(nèi)，只有資本額在2百萬以上的銀號，并且將資本額的20%交予中央銀行后，方可正常營業(yè)，對資本額低于2千萬的銀號，禁止其開展信貸業(yè)務。
    接著，就是結(jié)合各地自然資源，結(jié)合當?shù)匾呀⑵饘崢I(yè)，以政府投資為引導，吸引民間資本，5年內(nèi)在全國建立45個輕工業(yè)基地，16個重工業(yè)基地的決定，通過經(jīng)濟的聚集效應，逐步發(fā)展中國經(jīng)濟。
    對這些工業(yè)基地建設(shè)，各省市都需建立項目領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導擔任領(lǐng)導職務，以保證輕工業(yè)基地，重工業(yè)基地的建設(shè)。
    其次，就是完善全國鐵路、公路網(wǎng)絡，每年興修鐵路不得低于1千公里鐵路，公路不得低于5萬公里公路，爭取在二十年的時間，在全國建立起比較完善的交通網(wǎng)絡。
    在全國建立25個大中型水電站，5個大中型火力發(fā)電站。
    再次，就是興修水利，通過三年時間，在全國主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)地，需要興修水庫，疏通河道，保證在遭遇一般旱災的情況下，能保證人畜用水，保證灌溉。
    最后，就是鼓勵各省、行署、縣，因地制宜，發(fā)展地方經(jīng)濟，在上報上級政府主管部門后，除東北地區(qū)與華北的新疆、內(nèi)蒙古可能遭到戰(zhàn)爭威脅地區(qū)外，其它各地，3年內(nèi)若是當?shù)貨]有完成建立現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)任務的，對沒有完成建設(shè)任務的，由考試院考核后，交監(jiān)察院彈劾。
    聽到如此龐大的建設(shè)規(guī)模，一些議員議論紛紛，大家估算如此大的投資規(guī)模，需要資金在200億圓上下，中央財政收入才8.7億元，省縣財政收入也僅僅7.2億元，全國財政合計才16億元，如此大規(guī)模投資，財政收上來不吃不喝，也只能保證到建設(shè)投入。
    但是各省市領(lǐng)導、各部會領(lǐng)導感到理所當然，因為很多重工業(yè)、輕工業(yè)設(shè)置，在當?shù)囟加幸恍┕?，在做前期的生產(chǎn)活動，只是沒有形成規(guī)模效應，只是無上下游工業(yè)企業(yè)支持，若是投入一定資產(chǎn)，對原來公司，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展是事半功倍的。
    但是坐在主席臺上的楊興一點也不擔心，認為總投資估計在200億上下，而目前國民生產(chǎn)總值每年才306億元，但是各級政府主要將投資放在基礎(chǔ)設(shè)施方面，廠房建設(shè)方面，關(guān)鍵設(shè)備引進方面，如此算來，也不過80億元左右，其它部分，完全可以借助民間籌集而來。
    而如今中央政府每年財政收入為8.7億元，地方政府為7.2億元，5年下來，考慮投入的周期性，每年固定資產(chǎn)投入，也僅僅占政府收入的50%，實現(xiàn)該項投資，完全可能。
    況且在最初兩年，每年投資額也僅僅在7億以內(nèi)，在以后數(shù)年，投資額度將逐步擴大，而與此同時，國民政府財政收入也隨之擴大，如此可將經(jīng)濟投入資金控制在國民財政收入的50%以內(nèi)。
    此外，很多東西并不一定要政府從頭再來，可以扶持國內(nèi)具有發(fā)展?jié)摿Φ墓?，如此避免投資可能的失敗，也能減少大量投入的風險。除此之外，在上海的證劵公司即將開始，如此通過發(fā)行股票方式募集資金，鼓舞大家投資發(fā)展經(jīng)濟。
    在聽到楊興如此計算之后，很多人方才喜笑顏開，漸漸明白這個五年計劃基本可行。
    在經(jīng)濟工作會議之后，楊興專門接見國民革命軍、四川省政府所控制的民生銀行經(jīng)理王華，了解到民生銀行經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，如今已經(jīng)有總資本在2個億以上（包括基本金8千萬，吸收存款1.2億），如今在西南各地、廣東、湖北武漢都建立了分行與支行。
    根據(jù)前世經(jīng)驗，楊興讓王華將銀行業(yè)務擴大到華南、長江、河南、西北各地，如今剛剛整頓小銀號，在上述地區(qū)存在資金空白，經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，完全按照現(xiàn)代銀行體制建立起來的民生銀行，完全可以在上述地區(qū)站穩(wěn)腳跟，如此也可支持各地經(jīng)濟發(fā)展。
    在處理完民生銀行事務后，楊興召見了民生實業(yè)經(jīng)理盧作孚，在聽到盧作孚的介紹，經(jīng)過12年發(fā)展，民生實業(yè)由最初的3艘船，發(fā)展到100艘商船，形成25萬噸的商船規(guī)模，在重慶、廣西欽州、廣州黃埔有三個船塢生產(chǎn)基地，員工超過萬人以上，經(jīng)營業(yè)務遍布沿海沿江13個省市，成為名副其實的運輸大王時，楊興也感到非常激動，差點放棄私有化的主張。
    不過楊興也知道，雖然船運利潤還是很大，但是若仍然全力支持民生實業(yè)，可能導致不公平競爭，最后一忍心，還是告訴盧作孚，若是自己在插手航運事務，可能影響到未來商業(yè)競爭，因此決定對民生實業(yè)進行私有化，國民政府在民生實業(yè)的股份，由目前的70%，在三年內(nèi)將削減到10%。
    針對剩余的10%，楊興決定作為內(nèi)部職工股，轉(zhuǎn)給民生實業(yè)管理層與普通員工，，盧作孚作為管理人員代表，將獲得1%的報酬，以實現(xiàn)當初的承諾。
    當楊興說道，中國船運將來當然有更長遠的發(fā)展，不說由于南洋海盜，很多日本船務運輸逐漸借用中國商船，就拿中國經(jīng)濟發(fā)展水平來說吧，美國紐約一個港口吞吐量就達到100萬噸，在未來中國船運實力絕對會遠遠超過這個數(shù)字，今天退出，主要是為了民生實業(yè)有更好的發(fā)展，只是為了中國船運整體上來。
    當然，這次國退民進，是以不影響民生實業(yè)發(fā)展前途為第一要務后，后續(xù)在經(jīng)營過程中若出現(xiàn)任何問題，都可以來找國民政府，國民政府永遠是民生實業(yè)最堅強后盾后，盧作孚雖然有點傷感，不過隨后表示了解。
    讓人始料不及的是，在政府退出民生實業(yè)后，民生實業(yè)發(fā)展不但沒有受到影響，業(yè)務則逐步擴大，最后形成船運、空運的托拉斯。
    接著，就是對國民政府所控制的嘉陵絲綢廠、摩托車廠、自行車廠、收音機公司進行私有化，楊興按照最初的承諾，都留下10%作為員工股，以此來激勵創(chuàng)業(yè)者。由于在楊興帶領(lǐng)下，很多人對這些新興行業(yè)躍躍欲試，國民政府的退出，不但沒有為這些新興工廠發(fā)展帶來影響，由于政府的退出，更加大了大家投資熱情，更保證了自由競爭。
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