在華夏傳統(tǒng)歷史上，在對(duì)待外部藩屬以及邊境等地帶，有過許多種政策方面的嘗試，其中像都護(hù)府便是一種極為典型的模式，而這種模式的典型程度，幾乎只有漢唐這兩個(gè)時(shí)代真正大規(guī)模實(shí)行。
    人們?cè)谙肫饾h唐時(shí)代的繁盛強(qiáng)大之時(shí)，都會(huì)將都護(hù)府聯(lián)想到一起，從漢代的西域都護(hù)府作為發(fā)端，到盛唐時(shí)期的安東、東夷、安北、單于、安西、北庭、昆陵、蒙池、安南等九大都護(hù)府為盛世，最后到北宋時(shí)期在河湟地帶設(shè)置的隴右都護(hù)府為結(jié)束，都護(hù)府與華夏之間的聯(lián)系便從此徹底斷絕。
    都護(hù)府是什么？掌撫尉諸蕃，輯寧外寇，覘候奸譎，征討攜貳。長(zhǎng)史、司馬貳焉。諸曹，如州府之職。
    簡(jiǎn)單來說，它屬于中央政府插手到邊遠(yuǎn)之地的一種手段，實(shí)際上也是一種羈縻制度，只不過與明清時(shí)期的土司制度有很大的區(qū)別，關(guān)鍵就體現(xiàn)在土司制度更加深入到統(tǒng)治中去，而都護(hù)府制度更多屬于一種王朝的軍事存在。
    當(dāng)王朝強(qiáng)盛的時(shí)候，都護(hù)府自然無所不利，人人都要給面子，誰不聽話就可以出兵去打誰。可是一旦王朝衰落的時(shí)候，那么都護(hù)府自身的影響力就會(huì)受到極大的影響，難以繼續(xù)維持下去。
    當(dāng)寧渝重新提出要恢復(fù)都護(hù)府的時(shí)候，崔萬采的腦海里瞬間閃回過無數(shù)片段，卻最終還是歸于現(xiàn)實(shí)，道：“陛下所言之都護(hù)府，莫非是以漢唐為舊例？”
    寧渝搖了搖頭，笑道：“如果直接照搬都護(hù)模式，自然不是朕的本意，實(shí)際上在朕以為，如今實(shí)行的都護(hù)府模式應(yīng)該同分封制度結(jié)合起來，這樣才能充分扎下根基。”
    “分封制度？”崔萬采不由得心頭一顫，這可不是一件小事。
    寧渝點(diǎn)了點(diǎn)頭，道：“周王朝便是以分封制度奠定天下，此制度并不是沒有可取之處，當(dāng)然在目前大一統(tǒng)的國(guó)內(nèi)自然是不能實(shí)行的，可是在其他地方，卻是可以考慮的。”
    在華夏數(shù)千年的歷史中，盡管總體上是由分封制度到大一統(tǒng)制度演變，可是這并不意味分封制度沒有優(yōu)點(diǎn)，也不代表大一統(tǒng)就是萬能靈藥——實(shí)際上它們都有各自的利弊，特別是在擴(kuò)張中，能夠充分體現(xiàn)其特點(diǎn)。
    簡(jiǎn)單來說，傳統(tǒng)的帝國(guó)在擴(kuò)張的時(shí)候，并不是直接打下來就完事了，而是要在占據(jù)的地盤上，建立自己的政權(quán)組織，要堅(jiān)持一段時(shí)間的統(tǒng)治，并且需要在新征服地區(qū)達(dá)到收支平衡，才能基本算是完成吞并，而中間任何步驟出現(xiàn)問題，都會(huì)導(dǎo)致前功盡棄。
    在這個(gè)過程中，大一統(tǒng)國(guó)家由于其統(tǒng)治中心，與新納入土地過于遙遠(yuǎn)，以致于在現(xiàn)有的通信條件下，很難進(jìn)行準(zhǔn)確和及時(shí)的掌控。一旦出現(xiàn)了緊急狀況，那么來回請(qǐng)旨的時(shí)間，都會(huì)導(dǎo)致任何事情徹底泡湯。
    就好比明朝征伐交趾的例子，前面一切都很順利，通過軍事手段進(jìn)行軍事占領(lǐng)，也建立了交織布政使司，可是真到了實(shí)際統(tǒng)治的時(shí)候，交趾本身的反叛卻一直不斷，收支未能平衡，導(dǎo)致交趾布政使司始終需要中央財(cái)政的援助，到最后也只能選擇放棄。
    寧渝道：“有不少大臣上奏，要將朝鮮、緬甸均化為郡縣，在朕看來實(shí)在不可，倘若化為郡縣，一應(yīng)制度自然需要向漢地看齊，這并不利于財(cái)政的收支平衡，朕絕不能做虧本的買賣。”
    崔萬采心里也不是很贊同行郡縣，可是他對(duì)于寧皇帝常常掛在嘴邊的生意經(jīng)，卻常常感覺到哭笑不得，道：“若是為千年計(jì)，或許前面虧一點(diǎn)也未嘗不可........”
    “不，崔卿你不明白，這生意一旦前面就開始做虧了，后面在想讓人投錢進(jìn)來，可就更難了.......”
    寧渝一臉意味深長(zhǎng)道：“在朕看來，咱們得把朝鮮也好，緬甸也好，當(dāng)成一個(gè)生意來跟全國(guó)人來做，只有從這兩個(gè)地方能賺到錢，那么百姓們自然也就會(huì)支持打下去，即便有人想要放棄都不行，反而要是虧本，那強(qiáng)撐下去卻也難為。”
    崔萬采深思了一番，道：“微臣還是有些不太明白.......”
    寧渝笑了笑，直接詳細(xì)解釋道：“朝鮮與緬甸情況又有所不同，朕就只說緬甸此地，到時(shí)候朕會(huì)在緬甸實(shí)行分封，將緬甸特別是下緬甸的肥沃土地，分封給國(guó)內(nèi)功臣勛爵，讓你們都可以在緬甸的土地上，建立自己的封國(guó)。”
    “封國(guó)？”
    崔萬采深深吸了一口氣，他自然明白這里面蘊(yùn)藏的意思，也就說一旦能夠在緬甸建立封國(guó)，到時(shí)候可就是地方上光明正大的土皇帝了。
    人口、財(cái)政、土地，都將成為封國(guó)所有！這個(gè)誘惑實(shí)在是太大了！
    寧渝端起了桌子上的茶水，輕輕抿了一口，也給崔萬采幾分消化的時(shí)間，然后才道:“沒錯(cuò)，朕到時(shí)候會(huì)根據(jù)大家的功勞，在緬甸乃至于將來的安南以及東南亞諸地建立封國(guó)，你們可以自己帶著自己的財(cái)產(chǎn)過去，成為大大小小的封君。”
    “到時(shí)候成了封君之后，此地自然也就是世襲傳承，給你們子孫后代留下一些盼頭，當(dāng)然了，朝廷肯定還是要收取一些稅的，不過跟國(guó)內(nèi)不同，到時(shí)候封國(guó)的稅法會(huì)采用包稅制度，咱們可以根據(jù)封國(guó)的面積和人口，談一個(gè)初步的數(shù)字出來，只要封君們能夠完成規(guī)定的稅收，其他的朕都不會(huì)再管，不管多收了還是少收了，那都是自己的事情。”
    “這便是朕所說的，咱們就把封國(guó)當(dāng)成生意來做，但凡是我大楚功臣，盡可以來參與這樁買賣，當(dāng)然盈虧都是自己負(fù)擔(dān)，如果封國(guó)財(cái)政堅(jiān)持不下去，那就轉(zhuǎn)封給其他人.......朝廷不會(huì)在這里面多出一分錢。”
    “可是陛下，此法一出，怕不是會(huì)讓一些人產(chǎn)生一些不該有的念頭.......”
    崔萬采感覺自己的聲音都有些顫抖了，這皇帝的膽子可真是大啊！
    歷朝歷代都嚴(yán)防死守的地方藩鎮(zhèn)系統(tǒng)，居然被皇帝這么輕而易舉釋放了出來，卻是不知道那些辛辛苦苦跟藩鎮(zhèn)做斗爭(zhēng)的皇帝們，在知道這么個(gè)政策時(shí)該怎么想？給自己制造一堆朱老四來？
    寧渝呵呵一笑，“所以在分封制度的基礎(chǔ)上，還需要一個(gè)都護(hù)府，都護(hù)府將會(huì)把所有的行政權(quán)力放給下面的封國(guó)，但是所有封國(guó)的軍事權(quán)力都將會(huì)收回到都護(hù)府中，都護(hù)府的兵力將根據(jù)封國(guó)們交納的稅收而定，簡(jiǎn)單來說，交多少錢咱就能擁有多少兵額，至于軍隊(duì)都會(huì)從內(nèi)地抽調(diào)過去，都護(hù)府的所有官員都必須經(jīng)過陛下和樞密院才能委任。”
    對(duì)于槍桿子這一塊，寧渝比誰都盯得更緊，為了避免封國(guó)們坐大，最好的辦法就是收兵權(quán)于中央，但是行政權(quán)力和收稅權(quán)力則全部下放到封國(guó)，從而使得封國(guó)有更大的自主權(quán)，從而避免封國(guó)變成一個(gè)賠本的買賣。
    崔萬采深深吸了一口氣，道：“回稟陛下，臣雖然看不穿這里面存在的問題，可是此舉還需要慎重.......”
    寧渝無所謂地點(diǎn)了點(diǎn)頭，道：“朕這一次正好要回南京，有了這么一個(gè)大禮包，相信能給一些人帶去個(gè)交代.......”
    .......
    七月初，在清廷入寇朝鮮大半年之際，正位于盛京等地的復(fù)漢軍卻是終于開始集結(jié)了起來，開始往朝鮮進(jìn)軍，當(dāng)然這一次進(jìn)軍的名頭可就不一樣了，不僅僅是重新拯救朝鮮社稷，也是迎立大楚陛下成為朝鮮大王。
    當(dāng)這個(gè)旗號(hào)真正打起來的時(shí)候，朝鮮上至兩班，下至平民百姓，都不由得有幾分驚愕，不過大家伙雖然很好奇這天朝的皇帝為啥變成了朝鮮的大王，可是卻并沒有表示什么反對(duì)，甚至還有很多人心里還很高興，因?yàn)樗麄兛偹阌幸粋€(gè)強(qiáng)大的大王了！
    要知道，朝鮮這個(gè)地方屬于典型的小國(guó)寡民的心態(tài)，那就是在屢屢產(chǎn)生的外在威脅下，對(duì)于強(qiáng)大有著一種瘋狂的向往。
    從隋唐開始，朝鮮這塊地界就不斷與外界的勢(shì)力發(fā)生摩擦，而朝鮮由于其本身的地域和實(shí)力限制，常常屬于被摩擦的一方，從壬辰倭亂，到丙子之役，再到如今的丙午胡亂，屢屢發(fā)生的戰(zhàn)事卻是把朝鮮百姓的內(nèi)心都打出了陰影。
    因此，如今在聽說朝鮮換了一個(gè)天朝皇帝做大王，卻是讓很多人欣喜不已，因?yàn)橛辛诉@樣的朝鮮大王，想必以后再也沒有人敢于侵略朝鮮了吧？
    “天朝萬歲！大皇帝陛下萬歲！”
    “皇帝萬歲！大王萬歲！”
    當(dāng)復(fù)漢軍大軍氣勢(shì)洶洶地跨越了鴨綠江，進(jìn)入了平安道之后，許多朝鮮百姓見到軍隊(duì)上面掛著的旗幟，頓時(shí)眼淚縱橫，一個(gè)個(gè)跪在道路邊上，感謝著天朝大軍的到來，他們還不時(shí)地用朝鮮話高聲喊叫著。
    此時(shí)正騎在馬上的寧祖毅，瞧了一眼路邊的朝鮮人，卻是有些感慨，對(duì)一旁的朝鮮使節(jié)金世俊道：“哎，咱們出兵實(shí)在是太晚了啊！朝鮮的千萬黎庶，想必是吃盡了苦頭。”
    被寧楚從京師打發(fā)到盛京，不對(duì)，如今改叫沈陽(yáng)的朝鮮使臣金世俊，在聽到寧祖毅這番裝模作樣的話，頓時(shí)心里氣不打一處來，要不然復(fù)漢軍有意拖拉，豈會(huì)等到七月才進(jìn)軍朝鮮？真要有這個(gè)心，最早四月份就可以進(jìn)軍朝鮮了。
    當(dāng)然，金世俊也不敢多說什么，他媚笑道：“大將軍，天朝大軍此時(shí)前來正是時(shí)候，想必能夠風(fēng)卷殘?jiān)埔话悖瑥氐紫麥珥^寇。”
    寧祖毅點(diǎn)了點(diǎn)頭，微微一笑，“收復(fù)朝鮮自然不是問題，至于韃寇也已經(jīng)無路可逃了.......等到拿下了漢城，朝鮮自然也就重新光復(fù)了，到時(shí)候咱們也算是同朝為臣了。”
    一說起同朝為臣，金世俊便想到了寧楚皇帝成了朝鮮大王的事情，當(dāng)下只得苦笑道：“沒錯(cuò)，臣與大將軍也算是同朝為臣了.......”
    在金世俊等兩班子弟心目中，對(duì)于寧楚當(dāng)皇帝這件事，談不上反對(duì)，可是也談不上多么歡迎，畢竟相對(duì)于更容易拿捏的李氏，大楚皇帝自然不是一個(gè)容易對(duì)付的存在。
    好在寧渝已經(jīng)給出了承諾，他不會(huì)干涉兩班對(duì)朝鮮的統(tǒng)治，只要大家伙認(rèn)認(rèn)真真交稅就好，至于平時(shí)其他時(shí)候，想要干點(diǎn)啥他也管不著，也不會(huì)去管。
    二人都滿懷心思地騎在馬上，復(fù)漢軍長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍卻是如同洪流一般，朝著前方一直前進(jìn)，這一路上的進(jìn)展卻是相當(dāng)神速。
    幾乎只用了不到三天時(shí)間，復(fù)漢軍也是一路行軍般地拿下了平壤，卻是比清軍進(jìn)軍朝鮮還要快上許多，一來清廷由于兵力的問題，在平安道并沒有布置太多的軍隊(duì)，二來便是不少朝鮮義軍在配合復(fù)漢軍的進(jìn)軍，因此復(fù)漢軍的行軍卻是更加順利。
    .........
    當(dāng)消息逐漸傳到漢城的時(shí)候，乾隆皇帝卻正在景德宮里，跟宮女在玩不和諧的游戲，他臉上洋溢著笑容，一副十分開心的模樣。
    “別跑，讓朕看看你的模樣，嘿嘿.......”
    “呀.......皇上.......”
    乾隆眼睛上面蒙著黃綾布，正在跟一群宮女玩著捉迷藏，他的眼前看不清楚方向，卻是通過聲音似乎發(fā)現(xiàn)了什么，便猛地往前一仆，卻是抓住了一個(gè)人，然而他摸了摸，卻又感覺到不對(duì)勁，便摘下了眼睛上的黃綾布。
    “老師？你怎么來了？”
    原來乾隆皇帝卻是將徐元夢(mèng)給抓住了，而此時(shí)的徐元夢(mèng)，臉上卻掛滿了焦慮之色，而在徐元夢(mèng)的身后，還有幾名重臣也都一一站著，人人神色不愉。
    徐元夢(mèng)深深嘆了口氣，道：“皇上，大事不妙了！”
    “莫不是復(fù)漢軍打來了？”乾隆皇帝一臉的驚懼之色。
    徐元夢(mèng)卻是點(diǎn)了點(diǎn)頭，然后掏出一份折子呈遞給了乾隆，隨后才說道：“啟稟陛下，復(fù)漢軍已然從北面打了過來，他們的前鋒大軍占據(jù)了平壤，正朝著漢城的方向前進(jìn)，更讓人擔(dān)心的是，濟(jì)州島方向......也有復(fù)漢軍登陸！”
    “完了.......八旗也要完了.....”
    乾隆聽到了這個(gè)消息，卻是如同雷殛一般，他手中的黃綾布卻是不知何時(shí)，已經(jīng)飄落在了地上。</br>