第六百二十七章還是制度的問題
    朱由檢這個暴發(fā)戶+守財奴，純屬看見別人掙錢眼珠子就紅的那種。〖〗興致勃勃的來找陳燮，希望他給自己支招，咱也在鐵路大潮里扮演一回潮頭上的弄潮兒。沒曾想，陳燮一番話，給他的熱qing澆的七七八八了。對啊，咱是皇帝啊，凡事都能收稅不是？
    看看老朱被忽悠進了溝里，陳燮松了一口氣。鐵路對這個國家有多重要，看看運就知道了。這玩意說實話還是應(yīng)該掌握在國家的手里，但是有一點又很討厭，官僚主義。說到底真的是制度問題，缺乏監(jiān)督機制的體制，滋生官僚主義和**是很正常的。
    還有一點，只要是掙錢的，皇帝都擊。鐵路很海運不同，海運的買賣是把腦袋綁在ku腰帶上掙錢的勾當，這年月沒有打鐵船，沒有衛(wèi)星定位，沒有網(wǎng)絡(luò)通訊，跑海上的買賣是很危險的。朱由檢是窮瘋了，才給陳燮忽悠進來的，而且他還沒投ru多少本錢，不然才不gan呢。
    這回他掙了大把的錢，心里就癢癢了，惦記著掙更多的銀子。陳燮很冷靜的告訴他，這些事qing不是你該做的，你該做的是引導(dǎo)這個國家的發(fā)展方向，制定和完善制度。
    “這個，不是你說過么，銀子要流通了才叫銀子，收倉庫里就是一堆死物。朕見這一次送回來的金子，心里琢磨著是不是做點事qing才好。以前朕是窮怕了，總想著多掙一點銀子在手，心里才踏實。”朱由檢說的就是心里話了，以前是真窮，苦日子算是過夠了。
    朱由檢還是想做點什么。但是他又拿不定主意，辦學什么的，說實話可以走戶部的賬，他這點積蓄叫做內(nèi)庫。陳燮真是哭笑不得，朱家的皇帝一個比一個奇葩，一個比一個摳門不舍財。真是有傳統(tǒng)的。
    “陛下，誰說辦學就要賠錢的？你得看什么學校不是？這又不是xiamian的官府學堂，培養(yǎng)的都是做官的人才。商人的地位可以提高，但終究無法取代官，他們只能作為一種監(jiān)督權(quán)力的形式存在。做官終究是讀書人的主流。明白這個道理，事qing就好辦了。您不是有銀子么？不是想花一些么？好辦啊，辦學！就辦一個皇家格物學堂，xiamian設(shè)各種學科，為了區(qū)別于各地的官學。您這里就收學費。想學航海啊，繳費，想學煉鋼，繳費。就這事qing，您不好出面收費，可以交給宗室來做啊。找一個老實的，在外面做做樣子，實際上什么事qing都不管。掛他的名字辦學就是了。實在不信宗室，就找個外人。掛個名而已，誰還敢動陛下銀子的歪念頭？你還可以辦一家醫(yī)院，這個臣拿手，手下也有人才，御醫(yī)也可以出來坐鎮(zhèn)。看病收費，咱也不說什么錢都收。咱換個花樣，有錢有地位的，你來看病，得收貴一點的費用，沒錢窮苦人。能免就給免了。再說了，您是陛下啊，怎么能一門心思在怎么掙錢上頭，大明的要緊事還多得是呢。”陳燮一番話，最后又給兜回來了。
    朱由檢訕笑兩聲，心里不好意思，卻決定了要格物學堂和醫(yī)院的事qing，至于人才，管陳燮要，不怕他不給。“好好，你說的對，既然如此，那就好好說說，大明還有什么要緊事沒辦？還要朕來cao心費神的？”
    聽到這話，陳燮陡然把臉se一沉道：“陛下，您這樣可不行，關(guān)乎大明的江山社稷，任何事qing都不能馬虎對待。”朱由檢很明顯的一愣，立刻回到了皇帝的本質(zhì)，站起拱手道：“朕謝過思華提醒，還請繼續(xù)指教。”
    陳燮這才松了臉se，繼續(xù)道：“指教談不上，就說臣的一點淺見。以臣看來，眼下最要緊的事qing，還是完善各級咨議局的監(jiān)督機制。次要的才是官府制度的完善，太祖當初cao創(chuàng)的官府制度和科舉制度，說句不敬的話，是有缺失的。”
    朱由檢越發(fā)的嚴肅了，這是提到了朱元璋了，陳燮敢當著他說這個話，就是很忠心的表現(xiàn)。不然誰會跟他說，太祖辦的不好，您不能學太祖。事實證明了，明太祖朱元璋就是個特例，他的jing力及其旺盛，一個人能gan好多人的活。他創(chuàng)立的集權(quán)制度，說到底還是建立在個人的能力之上，后來他的子孫們，就沒這個能耐了，內(nèi)閣制度出現(xiàn)，司禮監(jiān)的制度出現(xiàn)，實際上就是一種皇帝權(quán)力無法照顧太全面而衍生的制度。朱元璋那樣的皇帝，爽是爽了，任何權(quán)力都在手里，但是太累。其他皇帝，多數(shù)都做不到他的樣子。
    “你大膽說，朕仔細聽。”朱由檢的態(tài)度出來了，陳燮這才道：“陛下，臣以前說過，現(xiàn)有官府對基層的控制力度是很差的。大明的官不是多了，而是少了。隨著工商業(yè)的發(fā)展，人口流動的現(xiàn)象加劇，現(xiàn)有官府存在的弊端，不用十年就會體現(xiàn)出來。所以現(xiàn)在就必須未雨綢繆，對現(xiàn)有管制進行完善和改進。首先說基層權(quán)利，這點必須改進，不然到了鄉(xiāng)下，什么事qing官府都cha不上手，全是士紳、宗族、小吏說了算。這些人是沒拿工錢的，他們也是要養(yǎng)家糊口的，時間長了，哪有不伸手往兜里裝的。養(yǎng)成習慣了，這些人就理所當然了。這是對普通百姓一層扒皮。所以呢，今后應(yīng)該增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的權(quán)利機構(gòu)。”陳燮說著在拿起筆，在紙上畫了個結(jié)構(gòu)圖。
    “陛下請看，這是縣，xiamian是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，別小看這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，他們能最大限度的把權(quán)利掌握在官府的手里。一個人的能力是有限的，一個縣令管一個縣，人口少則七八萬，多則十余萬，說的不好聽一點，根本就顧不過來。百姓zhijian有點矛盾糾紛，更多的是依靠宗族和士紳來調(diào)解。這些人掌握了基層權(quán)利，確實解決了官府很多麻煩。反過來看呢？掌握了權(quán)利，他們對普通百姓如何呢？大明的基礎(chǔ)，不是這些士紳和小吏，而是普通的百姓，因為他們是最底層的。遠的不說，五年前，大明是個什么qing況？陛下能不清楚么？那么在那個時候，這些掌握基層權(quán)利的人都在做啥呢？不排除有個別士紳在賑濟，他們的善舉值得肯定。但是更多的士紳和惡霸，則在趁機囤積糧食賣高價，兼并土地。他們的行為，加劇了民變的滋生。他們首先是權(quán)利的收益者，但卻沒有去維護給于他們權(quán)利的朝廷。對于這樣的人，陛下該怎么處置呢？以前沒法子，因為很難管的到那一層，今后呢？放任么？”
    一個問題拋出來，朱由檢陷ru了沉思，久久不語。沒有經(jīng)歷十多年的民變，朱由檢是不會正視這個問題的，以前大明動不動就說官員多了，現(xiàn)在看來官員不是多了，是少了。當然這是陳燮的說法，朱由檢還需要思考才能認同。
    “思華，總不能讓舉人、進士，去做這些小官吧？以前都是小吏的活，他們能做的來？拉不下那個臉啊。增加了官員，朝廷的開銷也大了嘛。”朱由檢還是很猶豫，下不了決心。
    陳燮繼續(xù)道：“你說的沒錯，但是相比于官員的增加，朝廷收ru的增加速度呢？對比一下，您會發(fā)現(xiàn)朝廷收ru的速度會遠遠高于支出的速度。還有一點，這些基層權(quán)利機構(gòu)的確立后，在稅收環(huán)節(jié)，能為朝廷多收多少稅，您又想過沒有？”
    朱由檢還是不能認同，嘀咕了一句：“那誰來gan這些小官？”
    陳燮早有準備，笑道：“這就涉及到一個制度改革了，首先得從科舉說起。”
    朱由檢啊了一聲，又要折騰科舉啊，之前已經(jīng)折騰的夠嗆了。可是看看陳燮堅定的眼神，朱由檢只好苦笑道：“好，你說。”陳燮笑道：“陛下，首先臣要說一個現(xiàn)象，京師會試大比的時候，您有沒有見過那些胡子花白的考生？臣在鄉(xiāng)試的時候見過，一問啊，六十了，還在考舉人。那么臣請問陛下，就算讓他中了舉人，又中了進士，還有多少年能為朝廷效力？”
    “啊……，啊？”朱由檢發(fā)出語氣的感嘆聲，真的被陳燮問住了，是這個道理啊。一時間腦子都亂了，有心說什么不是每個舉人進士都老的，可是一想啊，現(xiàn)在的科舉制度下，能中進士的多數(shù)在四十sui以上，很多官員在任上gan不了幾年，就得告老還鄉(xiāng)了。各地的官員，都是一群老頭，說的不好聽一點，辦事能力肯定不如年輕人啊。穩(wěn)重是穩(wěn)重了。
    朱由檢的腦子里開始兜圈子，他想搞清楚陳燮到底想說啥，但就是從這個圈子里出不來。科舉為官，這是自隋唐開始的，目的是為了打擊門閥大戶對官員的壟斷，給普通人一個上進的階梯。這個制度，最大的特點就是公平。從隋朝開始，到唐朝的基本完善，可以說這個制度凝聚了歷代封建地位的聰明才智。未完待續(xù)。。〖衍.墨.軒.小.說.網(wǎng)〗