在益州境內各郡之中設立兩到三個都尉，有兩個作用。

其一，可以起到讓一個郡境內隨時都能夠保有最低限度應該擁有的武備。

地方有了武備，尤其是像益州這種地方，既可以用來消滅境內出現的盜匪，又可以用來震懾境內不安份的蠻人部落。

其二，又可以避免了任何一個地方官員一家獨大的局面。

后世人將東漢末年出現諸侯割據地方官的局面，歸罪與前任益州牧劉焉向漢靈帝提出的那個州刺史提格為州牧的建...