,未來特警 !
回歸祖國前的香港警察機關(guān)全稱皇家香港警務(wù)處,是維護香港社會治安的主要力量,與海關(guān)、消防處、懲教署、人民入境事務(wù)處并列為港英政府的五個紀律部隊之一,隸屬布政司下的保安司。警務(wù)處最高指揮官為警務(wù)處處長,另有兩位副處長和一位相當(dāng)于副處長職級的政務(wù)專員,分別協(xié)助處長掌管行動、管理、文職及政務(wù)三大系統(tǒng)。在組織架構(gòu)上,警務(wù)處分為警察總部、警察總區(qū)、警區(qū)、分區(qū)或警署四個層次,共編有警員、輔警和文職人員39385人。
第一節(jié)警察總部的機構(gòu)設(shè)置及職能
香港警察總部由六個部門組成:甲部門——行動處;乙部門——刑事偵緝及保安處;丙部門——人事及訓(xùn)練處;丁部門——監(jiān)管處;戊部門——警察政務(wù)處;己部門——財務(wù)處。上述六大部門共歸為三大系統(tǒng),其中甲、乙部門屬于行動系統(tǒng),丙、丁部門屬于管理系統(tǒng),分別由一名警務(wù)處副處長統(tǒng)管;戊、己部門屬于文職及政務(wù)系統(tǒng),由一名政務(wù)專員統(tǒng)管。此外,在文職與政務(wù)系統(tǒng)內(nèi),還有一個建制級別略低于戊、己部門,但同樣獨立隸屬于政務(wù)專員管轄的策劃及發(fā)展部。
一、甲部門——行動處
行動處負責(zé)警隊的日常治安行動,包括統(tǒng)籌內(nèi)部保安、對付非法入境活動、負責(zé)拆彈工作、負責(zé)天災(zāi)的應(yīng)變救援及警隊的一切公共關(guān)系活動等。
行動處處長由一位職級為警務(wù)處高級助理處長的指揮官出任。處內(nèi)下轄行動部、支援部兩個業(yè)務(wù)部門和六個地方警察總區(qū)。
1.行動部。
行動部由行動課、警察機動部隊、特警隊和爆炸品處理組組成,由一位警務(wù)處助理處長掌管。
——行動課。下轄3個組:行動組、反恐怖活動組、要點防衛(wèi)及搜查組(包括警犬隊)。行動課也擔(dān)當(dāng)秘書科的角色,負責(zé)為各種行動事務(wù)制訂計劃、發(fā)布政策、調(diào)配人員、提供服務(wù)和監(jiān)察行動情況。
——警察機動部隊。俗稱“藍帽子”,由一位職級為總警司的指揮官指揮。機動部隊分為13個大隊,共有2210人。其中包括一個裝備有7輛沙遜型裝甲車的警察裝甲車隊。
——特警隊。俗稱“飛虎隊”,是警務(wù)處專門對付恐怖分子的部隊。
——爆炸品處理組。由一名高級警司掌管,有10名專家人員及一個爆炸品處理隊。其職責(zé)主要是處理未爆炸的炮彈或炸彈,監(jiān)管銷毀已過時的炸藥及煙火品,為警隊內(nèi)各單位設(shè)計和執(zhí)行炸彈警覺及專門訓(xùn)練。
2.支援部。
支援部由支援課、警察公共關(guān)系科和交通總部組成,負責(zé)監(jiān)督支援行動的執(zhí)行及職員編派事宜,負責(zé)社團登記及發(fā)牌事宜,統(tǒng)籌警察公共關(guān)系活動,統(tǒng)籌交通管理的有關(guān)事宜。支援部的指揮官由一位警務(wù)處助理處長擔(dān)任。
——支援課。下轄策劃行動組、總務(wù)組、牌照組,由一位高級警司掌管。其主要職責(zé)是:制訂及發(fā)布有關(guān)政策,研究為市民提供更佳服務(wù)的方法,負責(zé)研究、協(xié)調(diào)關(guān)于裝備、制服和槍械配備、使用等政策事宜,以及簽發(fā)應(yīng)由警務(wù)處簽發(fā)的各類治安管理牌照及許可證。
——警察公共關(guān)系科。下轄社區(qū)關(guān)系課和新聞及宣傳課,由一位總警司掌管。其中社區(qū)關(guān)系課由一位高級警司負責(zé),具體承擔(dān)策劃及統(tǒng)籌各項警民關(guān)系活動,促進及增強社會大眾對警方的支持,如推行各區(qū)的警民關(guān)系主任計劃,全港性的“少年警訊”活動,與電臺、電視部門聯(lián)合制作以警隊為題的電視及電臺節(jié)目等,同時該課還設(shè)有接待組,負責(zé)接待警隊的訪客。新聞及宣傳課則由一位總新聞主任領(lǐng)導(dǎo),其成員均是由政府新聞處借調(diào)到警隊服務(wù)的專業(yè)新聞人員。其職責(zé)主要是通過傳播媒介,讓社會認識警隊及知道警隊的最新動態(tài),同時監(jiān)察傳媒報道所反映的輿論,回應(yīng)本地及海外報章的查詢,出版警隊刊物及雙周刊《警聲》,宣傳由警方推行的各項運動,包括人員招募、撲滅罪行、“少年警訊”及道路安全等。
——交通總部。由一位總警司掌管,下轄3個科:交通管理科、中央交通違例檢控科、行政科。其職責(zé)主要是制訂及發(fā)布各項交通管理政策,處理交通違例的檢控案件,統(tǒng)籌及監(jiān)督有關(guān)策略的實施情況,同時管轄交通督導(dǎo)員隊。該隊的職責(zé)是指揮和管制交通,執(zhí)行與違例泊車有關(guān)的法例。
二、乙部門——刑事偵緝及保安處
刑事偵緝及保安處處長由一位職級為警務(wù)處高級助理處長的指揮官出任,下轄保安部、刑事部兩個部門,負責(zé)制訂警隊在調(diào)查罪案和保安方面的政策,為警隊及轄下各個行動部門提供支援服務(wù)。
1.保安部。
由一位警務(wù)處助理處長掌管,負責(zé)保護顯要人物、防范及對付恐怖活動,以及統(tǒng)籌保安工作。
2.刑事部。
由一位警務(wù)處助理處長掌管,主要負責(zé)指揮、處理與罪案有關(guān)的一切事項。內(nèi)設(shè)7個科:總部科、刑事支援科、商業(yè)罪案調(diào)查科、毒品調(diào)查科、刑事記錄科、有組織罪案及三合會調(diào)查科、刑事情報科,均由一位總警司負責(zé)。
——總部科。負責(zé)執(zhí)行刑事部日常的行政事務(wù),如制訂政策、計劃,統(tǒng)計罪案等。此外,該科還設(shè)有保護兒童政策組、保護證人組。
——刑事支援科。內(nèi)設(shè)若干分科,如:法證事務(wù)科、法醫(yī)科、彈械鑒證科、防止罪案科、國際刑警科等。
——商業(yè)罪案調(diào)查科。負責(zé)調(diào)查嚴重及復(fù)雜的商業(yè)詐騙、電腦罪案,以及印制偽鈔、偽造硬幣、信用卡、其他商業(yè)票據(jù)、旅游及身份證明文件的案件。
——毒品調(diào)查科。負責(zé)偵查比較大規(guī)模的販毒活動。科內(nèi)設(shè)有財富調(diào)查組、情報組和兩個調(diào)查及行動隊。此外,港內(nèi)各執(zhí)法機關(guān)搜獲的非法毒品,均由該科負責(zé)貯存和處置。
——刑事記錄科。該科是香港刑事記錄的總貯存庫,記載定罪匪徒、通緝?nèi)耸俊⒁煞浮⑹й櫲耸俊②E物、行動未完成的手令及失車的詳細資料,并晝夜提供查詢服務(wù)。
——有組織罪案及三合會調(diào)查科。內(nèi)分4個組,負責(zé)調(diào)查嚴重罪案和涉及三合會組織和人物的有組織罪行。
——刑事情報科。內(nèi)分5個大隊,共設(shè)有線人組、走私車輛及非法入境組、三合會及有組織罪案組、槍械罪案組、三合會專家組、跟蹤組、科技支援組、機械支援組、電腦訓(xùn)練及審查組等7個小組,負責(zé)收集、調(diào)查、貯存有關(guān)罪案情報,為有關(guān)方面提供情報支援。
三、丙部門——人事及訓(xùn)練處
人事及訓(xùn)練處處長由一位職級為警務(wù)處高級助理處長的警官出任。該處由人事部和訓(xùn)練部兩個部門組成,負責(zé)全警隊的人事管理和訓(xùn)練事宜。
1.人事部。
由一位警務(wù)處助理處長掌管。內(nèi)設(shè)人事管理科、職員關(guān)系及服務(wù)條件科、人事服務(wù)科等3個科。職責(zé)是負責(zé)警隊的招募、職業(yè)前途管理、紀律事宜及人力策劃、服務(wù)條件、職員關(guān)系、福利、宿舍編配。
——人事管理科。由一位總警司掌管。科內(nèi)分設(shè)兩個課:(1)招募課。負責(zé)本港和海外招聘警察的一切事務(wù),包括招聘輔助警察。(2)職業(yè)前途管理課。下設(shè)3個組:督察職業(yè)前途管理組、初級警務(wù)人員職業(yè)前途管理組、紀律組。前兩個組分別負責(zé)督察、員佐級警務(wù)人員有關(guān)職業(yè)前途發(fā)展、調(diào)職安排、增薪、晉升、升級等一切事宜,紀律組負責(zé)處理所有違紀及棄職個案、停職及復(fù)職個案、接受利益及兼任“外間工作”之申請,以及向警務(wù)處長提出與紀律事項有關(guān)之建議。
——職員關(guān)系及服務(wù)條件科。由一位總警司掌管。該科內(nèi)設(shè)兩個組:(1)服務(wù)條件及支援組。負責(zé)處理聘任和服務(wù)條件(休假、病休、病退、勞工賠償、撫恤、退休、續(xù)約、薪俸、教育津貼、離職等)、獎賞和嘉獎及人事部的一般行政工作,如人事檔案管理等。(2)職員關(guān)系組。負責(zé)處理有關(guān)職員關(guān)系、咨詢工會、對士氣有影響的事項,及向區(qū)和分區(qū)提供有關(guān)指導(dǎo)。該組聯(lián)絡(luò)及管理的協(xié)會主要有:警司協(xié)會、本地督察協(xié)會、海外督察協(xié)會、員佐級協(xié)會、警察評議會、高級咨詢委員會、初級咨詢委員會。
——人事服務(wù)科。由一位總警司掌管。內(nèi)設(shè)4個組:(1)行政及支援組,負責(zé)處理該科的行政、編配部門宿舍及警察儲蓄互助社事宜。(2)膳食、會所、體育及康樂組,負責(zé)管理膳食、體育及康樂、警察體育游樂會和警官俱樂部。(3)福利服務(wù)組,負責(zé)提供總區(qū)層面的福利服務(wù)。(4)心理服務(wù)組,負責(zé)向警務(wù)人員及其家屬提供心理輔導(dǎo)和教育服務(wù)。
2.警察訓(xùn)練部。
該部由訓(xùn)練發(fā)展科、警察訓(xùn)練部總部和警察學(xué)校三個部分組成,由一位助理處長掌管。
——訓(xùn)練發(fā)展科。負責(zé)警察訓(xùn)練的統(tǒng)籌事宜。下設(shè)5個組:視聽教材組,教官訓(xùn)練組,訓(xùn)練策劃組,考試組,警察手冊組。
——警察訓(xùn)練部總部。負責(zé)警隊在職訓(xùn)練。內(nèi)設(shè)兩科一課:(1)內(nèi)部訓(xùn)練科。負責(zé)管理下屬的兩個學(xué)校:一是偵緝訓(xùn)練學(xué)校。該校由一位職級為高級警司的校長管理,負責(zé)為執(zhí)行刑事偵緝職務(wù)的警務(wù)人員提供基本及持續(xù)訓(xùn)練。二是警察駕駛學(xué)校。該校由一位警司級人員掌管,負責(zé)訓(xùn)練全部在執(zhí)行任務(wù)時需要駕駛各類車輛的司機,及簽發(fā)有效的執(zhí)照。(2)高級訓(xùn)練科。內(nèi)設(shè)3個課:高級訓(xùn)練課、輔警訓(xùn)練課、武器訓(xùn)練課。(3)行政及支援課。負責(zé)處理本地及海外訓(xùn)練事宜。
——警察訓(xùn)練學(xué)校。該校由一位職級為總警司的校長掌管,主要負責(zé)為剛?cè)肼毜木瘑T及督察提供基本訓(xùn)練,并為警務(wù)人員提供大部分的在職訓(xùn)練。該校占地17.4公頃,設(shè)施計有:語言實習(xí)室、圖飄天文學(xué)球場(3個)、運動場(2個)。
四、丁部門——監(jiān)管處
監(jiān)管處處長由一位職級為警務(wù)處高級助理處長的指揮官出任。下設(shè)兩個部:服務(wù)質(zhì)素監(jiān)察部,資訊系統(tǒng)部。
1.服務(wù)質(zhì)素監(jiān)察部。
由一位警務(wù)處助理處長掌管。下設(shè)工作表現(xiàn)檢討科、研究及監(jiān)察科、投訴及內(nèi)部調(diào)查科。主要負責(zé)工作質(zhì)量(效率、效益)監(jiān)察和違紀違法投訴調(diào)查。
——工作表現(xiàn)檢討科。由一位總警司掌管。內(nèi)分效率研究課、研究支持組、服務(wù)標準課,負責(zé)發(fā)展警隊優(yōu)質(zhì)服務(wù)策略,制訂警隊服務(wù)質(zhì)素水平及工作表現(xiàn)指標,改善警隊服務(wù)效率。
——研究及監(jiān)察科。由一位總警司掌管。負責(zé)根據(jù)參事處長的指示,對需要改進的重大問題和對警隊政策有重大影響的問題進行專題研究,以及每三年對警隊各單位的組織運作情況進行一次定期視察和普查。
——投訴及內(nèi)部調(diào)查科。由一位總警司掌管。下設(shè)投訴警察課和內(nèi)部調(diào)查課2個單位,負責(zé)接受和調(diào)查對警察和在警隊工作的文職人員的除貪污外的投訴。
2.資訊系統(tǒng)部。
由一位警務(wù)處助理處長掌管。內(nèi)設(shè)3個科:資訊應(yīng)用科、通訊科、運輸科,其職責(zé)是向警隊提供資訊科技、電訊及運輸服務(wù)。
——資訊應(yīng)用科。由一位總系統(tǒng)經(jīng)理掌管。負責(zé)籌劃、發(fā)展和推行資訊系統(tǒng),提供各種電腦設(shè)施,維修保養(yǎng)全警隊66個系統(tǒng),并晝夜提供緊急咨詢服務(wù)。
——通訊科。由一位總電訊工程師掌管。負責(zé)策劃、設(shè)計和安排供應(yīng)、維修通訊設(shè)備,訓(xùn)練警務(wù)人員使用設(shè)備或在訓(xùn)練上提供意見。該科下分5個課:支援及訓(xùn)練課、訊號課、維修課、工程管理課、系統(tǒng)策劃及研究課。
——運輸科。由一位高級警司掌管。負責(zé)管理及調(diào)派警隊的車隊及司機,購置新車,統(tǒng)辦訓(xùn)練司機事宜。
五、戊部門——警察政務(wù)處
由一位職級為高級首席行政主任的處長掌管。負責(zé)管理文職人員,管理警隊的編制,處理其他行政事務(wù)。下設(shè)2個科:人事及總務(wù)科,編制及文職人員關(guān)系科。
——人事及總務(wù)科。由一位總行政主任領(lǐng)導(dǎo)。負責(zé)處理一切有關(guān)警隊文職人員的行政事務(wù),包括委任、晉升、員工評核及服務(wù)條件等。同時,還負責(zé)處理其他一般行政管理事務(wù),如管理警察博物館、警務(wù)處圖書館、警察會計電腦系統(tǒng)、人事及訓(xùn)練電腦系統(tǒng)。該科內(nèi)分3個組:總務(wù)及發(fā)展組,人事及聘用組,警察傳譯組。
——編制及文職人員關(guān)系科。由一位總行政主任領(lǐng)導(dǎo)。主要負責(zé)處理警隊一切編制事務(wù),處理文職人員關(guān)系的事務(wù),監(jiān)察文職人員咨詢委員會,聯(lián)絡(luò)警隊部門職系文職人員的多個職員協(xié)會等。該科分為3個組:編制組,文職人員關(guān)系組,中文公事組。
六、己部門——財務(wù)處
由一位財務(wù)總監(jiān)掌管。負責(zé)管理警隊的財務(wù)、審計和物料供應(yīng)工作。內(nèi)分3個科:財務(wù)科、內(nèi)部核數(shù)科、物料統(tǒng)籌科。
——財務(wù)科。由一位高級庫務(wù)會計師掌管。負責(zé)為警隊獲取并管理財政資源,包括警察福利基金及各警察俱樂部的帳目,并統(tǒng)籌制訂每年的資源分配建議和預(yù)算草案。該科內(nèi)分4個課:總務(wù)課,財務(wù)資料及控制課,個人薪津課,雜項開支課。
——內(nèi)部核數(shù)科。由一位高級行政主任掌管。負責(zé)查核警隊各單位的帳目及會計記錄,確定并檢討會計及監(jiān)察制度,并提出改善建議。
——物料統(tǒng)籌科。由一位高級警司掌管。負責(zé)訂購、供應(yīng)、儲存、配發(fā)各類物品,包括制服、設(shè)備、槍械、彈藥、文具、辦公設(shè)備、通訊設(shè)備和家俱等。該科分為物料管理、槍械、貨倉3個課,共分為8個小組:其他物料組,家私組,辦公室文儀器材組,無線電物料供應(yīng)組,槍械庫,采購部,行政部及會計組,倉庫部。該科人員除警隊紀律人員外,還有從政府物料供應(yīng)處借調(diào)來的人員。
七、策劃及發(fā)展部。
該部由一位總警司掌管,直接向警務(wù)處政務(wù)專員負責(zé)。該部的主要職責(zé)是:策劃、擬定警隊長遠發(fā)展規(guī)劃及人力需求計劃,統(tǒng)籌警隊物業(yè)的未來發(fā)展計劃,并負責(zé)處理警隊除資訊系統(tǒng)外的物業(yè)建設(shè)、維修的所有事宜,包括申請建筑用地和撥款。該部分為兩個科:策劃科,發(fā)展科。其成員中約三分之二為文職人員。
——策劃科。由一位高級警司掌管。負責(zé)擬訂警隊長遠發(fā)展規(guī)劃(最長達未來15-20年),研究警隊的組織和結(jié)構(gòu),制訂計劃預(yù)算,申請警隊用地,統(tǒng)籌編制警隊的資源計劃。
——發(fā)展科。由一位高級警司掌管。負責(zé)所有警察建筑物的裝修、維修、保養(yǎng)和租用事宜。該科內(nèi)分3個組:警察總部發(fā)展組,一類建筑物(新樓宇)組,二類建筑物(舊有及租用樓宇)組。
第二節(jié)地區(qū)警察機構(gòu)設(shè)置及其職能
為了便于維護地區(qū)治安,香港警務(wù)處在全港設(shè)置了6個警察總區(qū),其中5個為陸上總區(qū),1個為水上總區(qū)。總區(qū)之下,又劃分了23個警區(qū)(其中陸上20個,水上3個)和54個分區(qū)或警署。
在體制上,香港各警察總區(qū)均隸屬于總部行動處,每個總區(qū)均有自己的總部,各由一位職級為警務(wù)處助理處長的總區(qū)指揮官領(lǐng)導(dǎo),并直接對行動處處長負責(zé),而行動處處長則對負責(zé)行動系統(tǒng)的副警務(wù)處處長負責(zé)。
在職責(zé)上,各警察總區(qū)負責(zé)維護本轄區(qū)范圍內(nèi)的社會治安、交通安全和其他內(nèi)部保安工作。